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在連宋掀起“大陸熱”之后,美國一些勢力為了自身利益,又開(kāi)始千方百計支持“臺獨”
5月25日晚,美國眾議院通過(guò)了《2006財年國防授權法》,其中的涉華條款要求美國國防部長(cháng)“推動(dòng)與臺灣之間的高級官員互訪(fǎng)計劃”。要求美國國防部放寬軍方官員訪(fǎng)問(wèn)臺灣的層級限制,讓將級以上軍官訪(fǎng)問(wèn)臺灣。
法案尚不具法律效應
《2006年財年國防授權法》涉華條款部分法案規定,美國防部長(cháng)應確實(shí)采行計劃,推動(dòng)美臺之間的資深“國防”官員交流互訪(fǎng),交流應包括“軍方與國會(huì )之間”,包括“美國及臺灣兩地在內”。法案中的所謂“資深官員”,軍職指的是將官以上,文職指的是國防部副助理部長(cháng)以上。所謂交流活動(dòng)包括,美國的軍職及國防部文職人員與臺灣的軍職及文職人員間的活動(dòng)、觀(guān)摩、演習等,特別是有關(guān)臺灣的反潛、導彈防御、以及指管通情等C4ISR項目,“以增強臺灣的防衛能力”。
美國防部目前的做法是,軍官赴臺訪(fǎng)問(wèn)的階層不得超過(guò)上校,文官赴臺灣的階層不得高于副助理部長(cháng)。在這一慣例之下,雖說(shuō)臺灣“國防部長(cháng)”多次赴美活動(dòng),但被視為“對臺友好”的美國防部亞太副助理部長(cháng)勞利斯在就任之后,就沒(méi)有去過(guò)臺灣;美國防部一度有意讓準將艾倫訪(fǎng)問(wèn)臺灣,不過(guò)在新聞曝光后因白宮特別是大陸的反對而取消。
如果美國眾院上述涉華條款最終成為正式法律,意味著(zhù)美臺軍事交流得到全面提升,無(wú)疑將導致中美關(guān)系的倒退。不過(guò),去年的《國防授權法案》當中,類(lèi)似文字在眾院通過(guò),但參院因“法案對中美關(guān)系的敏感性”并不堅持,最后兩院協(xié)商敲定的版本刪除了這段文字。鑒于此,眾院將《2006年度國防授權法》送交參議院后,臺當局正通過(guò)“駐美代表處”、臺灣在美國聘請的“公關(guān)公司”等機構,全力游說(shuō)美國參議員。
島內輿論和美國輿論普遍認為,該法案的涉華條款在參議院通過(guò)的可能性微乎其微,最后仍有可能面臨被刪除的命運。按美國的法律程序規定,眾議院通過(guò)的法案,必須參議院通過(guò)、美國總統簽字后才有法律效力,因而眾議院《2006年度國防授權法》中的涉華條款不具法律效力,對美國行政部門(mén)沒(méi)有約束力。
為陳水扁撐腰打氣
打著(zhù)“維持臺灣穩定”的涉華條款雖不具備法律效力,但美國通過(guò)政策宣示,來(lái)影響島內政局、操縱兩岸關(guān)系、謀取戰略利益的政治用心相當明顯。
兩岸維持“不統不獨不戰不和”的狀態(tài),最符合美國的戰略利益。出于這一考慮,美國既不希望兩岸關(guān)系高度緊張,甚至卷入“臺獨”戰火,但也不希望兩岸關(guān)系緩和得太快,兩岸走得太近,更不希望美國在臺灣的棋子壓力太大。
連戰、宋楚瑜登陸之初,美國肯定此舉對緩和兩岸緊張關(guān)系“有正面意義”,主要著(zhù)眼點(diǎn)是緩解陳水扁“臺獨”施政導致的兩岸緊張。而連宋大陸行不但掀起大陸熱,開(kāi)啟了兩岸黨對黨交流新管道,更沉重打擊島內“臺獨”勢力的囂張氣焰,使陳水扁當局大陸政策面臨極大的調整壓力,于是美國又千方百計為大陸熱降溫。美國要求中國“與擁有公權力的陳水扁打交道”,將2架E-2T“鷹眼2000”預警機運抵臺灣,眾議院又通過(guò)涉華條款,實(shí)質(zhì)上是美國營(yíng)造美臺關(guān)系“很鐵”的假象、淡化大陸熱對臺灣社會(huì )民心的沖擊、為遭受重挫的“臺獨”勢力及陳水扁當局撐腰打氣。
為軍購案作鋪墊
提高對臺軍售質(zhì)量、提升美臺軍事人員交流層級、加速美臺軍事一體化進(jìn)程,歷來(lái)是美國“以臺制華”戰略的重要支柱,也是美國軍火商撈取巨額利潤的重要渠道。臺當局去年通過(guò)的“6108億軍購案”,因為泛藍陣營(yíng)的反對,不但預算一減再減,而且多次在“立法院”闖關(guān)失敗,至今沒(méi)有下文。
“山姆大叔”為了使“軍購案”盡速通過(guò),可以說(shuō)是絞盡腦汁,軟硬兼施。美方炮制所謂“解放軍軍力報告”,煽動(dòng)“大陸威脅”,強調所謂“臺海軍力失衡”!懊绹谂_協(xié)會(huì )臺北辦事處處長(cháng)”包道格拜會(huì )親民黨主席宋楚瑜,私下邀宴臺灣“立法院國防委員會(huì )”的召集委員,爭取軍購案早日過(guò)關(guān)。5月26日,美國眾議院國際關(guān)系委員會(huì )主席海德等33位眾議員,甚至聯(lián)名致函國民黨主席連戰,要求“協(xié)助”促成軍購案在“立院”快速通過(guò)。而美國眾議院的涉華條款,名義上是“重視臺海安全”,實(shí)際上以此為誘餌,吊足島內朝野政黨的胃口,爭取臺灣“立法院”在7月份的臨時(shí)會(huì )上通過(guò)“軍購案”。
來(lái)源:國際先驅導報 作者:彭維學(xué)