【核心提示：中國和原蘇聯(lián)從上世紀六十年代開(kāi)始舉行邊界談判，40年來(lái)已經(jīng)解決了98%的邊界線(xiàn)，黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩島是未解決的2%。面積50平方公里的阿巴該圖洲渚島嶼遇漲水就會(huì )被淹沒(méi)的現狀使得其非政治意義并不大，而黑瞎子島作為中俄兩國間的經(jīng)濟、戰略要地，其回歸的意義卻非同尋常。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良說(shuō)：“在舊中國，中國從來(lái)都是丟失領(lǐng)土，從來(lái)沒(méi)有依法要回來(lái)一小塊領(lǐng)土，這是第一次。對中國來(lái)說(shuō)，這具有劃時(shí)代意義�！�
據媒體報道，目前俄羅斯方面現正在為包括勘定邊界、撤走居民、軍隊及軍事設施、資產(chǎn)的搬遷等積極工作。邊界的重新劃定將依照勘探的時(shí)間從今年夏天開(kāi)始，估計需要兩年�！�
四次談判歷時(shí)四十年
據介紹，中俄兩國邊界談判經(jīng)過(guò)了40多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程，先后經(jīng)歷了4輪談判。
第一次談判始于1964年2月23日，持續了半年時(shí)間。此次談判，原蘇聯(lián)不承認條約的不平等性質(zhì)，也不同意以此作為惟一基礎解決邊界問(wèn)題。
第二次談判始于1969年10月，持續了9年，爭論的焦點(diǎn)是“爭議地區”問(wèn)題。中國政府認為，正是由于沙俄和蘇聯(lián)違反了條約，占去和劃去中國一部分領(lǐng)土，才造成了“爭議地區”，但原蘇聯(lián)拒不承認這樣的地區。
1969年10月20日，中蘇邊界談判在北京舉行。中國總理周恩來(lái)和原蘇聯(lián)總理柯西金在北京機場(chǎng)舉行會(huì )面后，雙方同意通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題。后因珍寶島事件而終止。
1971年1月15日，原蘇聯(lián)代表團多次提出建議：兩國應簽訂一項雙方放棄使用武力或進(jìn)行武力威脅的條約。在這一輪談判中，蘇方代表表示愿意作出讓步，承認有爭議的阿穆?tīng)柡訊u和烏蘇里江的大部分地區的邊界線(xiàn)，應以沿著(zhù)“河道中心最深處”而確定。但是，要中國放棄整個(gè)黑瞎子島，中國難以接受這種建議。
1987年2月，蘇中開(kāi)始了第三次國界談判。在這次談判中，蘇中雙方首先統一了解決邊界問(wèn)題的原則，同意以有關(guān)目前蘇中邊界的條約為基礎，根據公認的國際法準則，本著(zhù)平等協(xié)商、互諒互讓的精神，公正合理地解決歷史遺留的邊界問(wèn)題。
1989年后，中蘇關(guān)系全面回暖。長(cháng)期陷于停頓的邊界談判得以重啟。
1991年5月，國家主席江澤民訪(fǎng)俄，兩國領(lǐng)導人簽署了《中俄國界東段協(xié)定》，確定成立兩國聯(lián)合勘界委員會(huì )，完成最后勘界工作。主要原則是，國界勘分以通航界河主航道中心線(xiàn)、非通航界河水面中心線(xiàn)為依據。在此協(xié)定中，中方在基本實(shí)現獲得阿穆?tīng)柡?黑龍江)和烏蘇里江主航道中心線(xiàn)中方一側島嶼(包括珍寶島)主權的同時(shí)，還保留了經(jīng)烏蘇里斯基島嶼(黑瞎子島)外側兩江水域的航行權和經(jīng)圖們江口的出海權。聯(lián)合委員會(huì )于1993年著(zhù)手工作，到1998年為止，完成了包括西部54公里和東部全部國界線(xiàn)勘界任務(wù)的98%，并在實(shí)地樹(shù)立了界碑。
第四次談判開(kāi)始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，一直持續到2004年10月簽訂《中俄國界東段補充協(xié)定》。
歷經(jīng)40年的4次談判，終于畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。
協(xié)定將黑瞎子島一分為二
根據《中俄國界東段補充協(xié)定》：滿(mǎn)洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)，兩國政府商定將該島一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼歸中國所有。
這意味著(zhù)中國實(shí)際上從俄羅斯實(shí)際控制的塔拉巴羅夫島(銀龍島)和大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)有爭議的地區取回約174平方公里的領(lǐng)土。
1970年7月10日至12月19日，中蘇遠東河流航行聯(lián)合委員會(huì )在中國黑龍江省黑河鎮(現黑河市)舉行會(huì )議。在所有進(jìn)行過(guò)討論的問(wèn)題上，雙方?jīng)]有達成任何協(xié)議。
1974年5月23日，在給中國的一個(gè)照會(huì )里，原蘇聯(lián)外交部聲明：“如果中國恢復尊重蘇聯(lián)主權和領(lǐng)土完整的立場(chǎng)，蘇聯(lián)方面堅持認為，解決中國船只通過(guò)蘇聯(lián)內陸河道的問(wèn)題不會(huì )有什么困難�！闭諘�(huì )特別提到了阿穆?tīng)柡?即黑龍江)和烏蘇里江的匯合處，即黑瞎子島。
原蘇聯(lián)堅持認為，這兩條河道均是阿穆?tīng)柡拥闹Я�，阿穆�(tīng)柡优c位于黑沙淄南面的烏蘇里江匯合。然而，中國則堅持認為這兩條河道是烏蘇里江的支流，這兩條支流的匯合處應是在黑瞎子島的東面，即在卡扎克維奇(撫遠水道)附近。
自1966年以來(lái)，原蘇聯(lián)炮艇阻止中國船只通過(guò)東面河道。原蘇聯(lián)認為，這一河道是蘇聯(lián)的內陸河道，中國船只得被迫使用卡扎克維奇河道。但是，到了夏季，河道太淺，不利船只航行。原蘇聯(lián)在照會(huì )里提出建議，兩國應合作加深該河道。河道加深以后，中國船只在得到蘇聯(lián)當局的約定和通知后，可以利用這兩條河道。
1974年5月30日，中國外交部發(fā)表聲明，把蘇聯(lián)照會(huì )提出的建議看作是“敲詐勒索”。因此，中國拒絕接受這一建議。聲明又指出，黑瞎子島是中國的領(lǐng)土。
1977年7月27日至10月6日，中蘇遠東河流聯(lián)合委員會(huì )在中國黑龍江省黑河鎮(黑河市)召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議期間，雙方就船只在阿穆?tīng)柡雍蜑跆K里江航行這一問(wèn)題達成一項有限的協(xié)定。而黑瞎子島則成了懸而未決的問(wèn)題。
1991年5月中蘇簽訂了《中蘇東段國界協(xié)定》。根據這一協(xié)定，中國收回了黑龍江和烏蘇里江主航道中心線(xiàn)中方一側的島嶼，還取得了各類(lèi)船只經(jīng)黑瞎子島兩側在兩江水域的自由航行權以及中國船只經(jīng)圖們江下游進(jìn)出海洋的權利。
2004年10月14日，普京總統訪(fǎng)華期間，中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》，就黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩個(gè)未協(xié)商一致地段的邊界線(xiàn)走向問(wèn)題達成協(xié)議，從而標志著(zhù)中俄之間長(cháng)達4300公里邊界線(xiàn)的走向全部確定。
【來(lái)源：生活報；作者：崔立東(轉載時(shí)有刪節)】
