中新網(wǎng)6月14日電 據中國青年報消息，國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中表示，現在的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度有待進(jìn)一步完善。去年四季度以來(lái)，煤礦重特大事故頻發(fā)。煤礦安全治理整頓是今年“萬(wàn)里行”活動(dòng)檢查的重點(diǎn)。
對重特大事故頻發(fā)的煤礦收取風(fēng)險抵押金，是李毅中今年3月從國資委到國家安監局履新后推出的一項引人矚目的舉措。這筆錢(qián)是為預防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而預先提取的、用于企業(yè)發(fā)生重特大事故后的搶險救護和善后處理的專(zhuān)項資金。抵押金由企業(yè)自行負擔，在自有資金中支付。
李毅中解釋稱(chēng)，此舉是為了防止煤礦行業(yè)中普遍存在的“老板賺錢(qián)，政府買(mǎi)單”的尷尬現象。在利益驅動(dòng)下，一些私人老板搞透支性開(kāi)采導致礦難頻發(fā)。一旦發(fā)生事故，有關(guān)執法部門(mén)查封他們的賬戶(hù)時(shí)才發(fā)現賬上根本沒(méi)有資金。這迫使地方政府不得不拿出財政資金用于搶險和善后處理。
李毅中強調，企業(yè)必須首先考慮安全生產(chǎn)，沒(méi)有這個(gè)基礎，經(jīng)濟效益也沒(méi)有保障，礦主應該拿出一部分資金預防風(fēng)險。此外，現在煤礦企業(yè)普遍贏(yíng)利，完全可以從較高的利潤中拿出一部分安全費用。在高贏(yíng)利情況下交一點(diǎn)抵押金不會(huì )對企業(yè)構成太大壓力。
目前，河北等一些省份已開(kāi)始在煤礦企業(yè)中執行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。但企業(yè)這筆上百萬(wàn)元的資金一旦上交給政府有關(guān)部門(mén)，即成為“死錢(qián)”，只能在發(fā)生事故后使用。而且，一家企業(yè)上交的抵押金，別的企業(yè)發(fā)生事故時(shí)不能支取。
李毅中承認，目前的資金使用效率比較低�，F在風(fēng)險抵押金制度的目的和具體運作手段還比較單一，尚不能完全體現“預防為主”的原則，也的確造成資金沉淀，具有一定局限性。
有專(zhuān)家建議，可以通過(guò)再保險的方式由保險公司分擔煤礦主承擔的巨大風(fēng)險壓力。李毅中表示，類(lèi)似建議政府應該支持。他表示，未來(lái)的風(fēng)險抵押制度應可包括更多內容。比如，礦主在企業(yè)開(kāi)辦之初就交一筆類(lèi)似初級保險金的資金。這筆資金由專(zhuān)門(mén)機構運作，用于隱患治理、環(huán)境保護，也可用于資源枯竭后的企業(yè)轉產(chǎn)和職工安置，甚至還可以用做激勵。煤礦在一定年限中不出事故即可受到獎勵。這可以激勵企業(yè)主動(dòng)增加安全投入。
李毅中強調，這只是未來(lái)的方向，目前只能由各地對風(fēng)險抵押金制度進(jìn)行嘗試，在運作過(guò)程中總結經(jīng)驗教訓，逐步加以完善。據知情人士透露，國家安監總局正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究風(fēng)險抵押金的配套措施。(程剛）
