中國國民黨成立于1894年,自1949年遷臺后,一直以“執政黨”身份掌控臺灣政局。在2000年3月的臺灣地區最高領(lǐng)導人選舉中,因國民黨本身分裂導致票源分散,而喪失執政權,淪為在野黨。
一、基本實(shí)力
在2000年前,國民黨因長(cháng)期執政而幾乎壟斷了島內所有的政治、軍事、經(jīng)濟與社會(huì )資源,并依憑執政資源在島內各種大小型選舉中獲得多數席位。下臺后,尤其親民黨從國民黨內分裂出去后,國民黨的實(shí)力迅速下滑。
(一)表現在選票上的實(shí)力迅速下滑。在“一黨專(zhuān)政”時(shí)期,國民黨不僅在全島性的“總統”、“立法委員”、縣市長(cháng)等大型選舉中一般都能獲得過(guò)半數的選票和席次,在縣市議員、鄉鎮市長(cháng)以及村里長(cháng)等基層選舉中,更是經(jīng)常囊括80%以上的席次。下臺后,雖然國民黨在基層選舉中仍能獲得70%以上的席次,但在大型選舉中的得票率卻迅速下降。如在“總統”選舉中的得票率由1996年的54%下滑為2000年的23.1%;“立委”選舉得票率由1998年的46.43%下降為2001年的28.56%,席次由123席下滑為68席;縣市長(cháng)選舉得票率由1997年的42.22%下滑為2001年的35.15%,獲得9個(gè)席次,連同臺北市,目前執政的縣市共有10個(gè)。
(二)政黨認同度迅速下跌。根據島內各種民調機構所做的民調顯示,在2000年以前,國民黨的政黨認同度一般都能保持在30%以上,但是下野后卻急劇下跌到20%以下,目前一直在14%左右徘徊,居于民進(jìn)黨、親民黨之后。
(三)黨員人數下降。在2000年以前,國民黨自己號稱(chēng)有200萬(wàn)黨員。下臺后,為了凝聚黨員的向心力,國民黨自2000年9月起進(jìn)行的了為期4個(gè)月的黨員重新登記。雖然國民黨官方數字顯示,參加黨員重新登記的黨員人數已突破100萬(wàn),但黨中央私下訪(fǎng)查發(fā)現,實(shí)際上真正自行繳交黨費、承認自己仍屬?lài)顸h員的僅余34萬(wàn)人。
二、組織架構
國民黨的黨務(wù)組織架構主要分中央、縣市(包括直轄市)、區級黨部三級。國民黨以“全國代表大會(huì )”為最高權力機構,閉會(huì )期間中央委員會(huì )行使職權,中央委員會(huì )閉會(huì )期間由中央常務(wù)委員會(huì )執行職權。2000年3月下臺,國民黨為“浴火重生、從零開(kāi)始”,于2000年6月后開(kāi)啟了黨務(wù)改造工作,改造后的組織架構主要為:
(一)“全國代表大會(huì )”。為該黨的最高權力機關(guān),每?jì)赡暾匍_(kāi)一次會(huì )議,代表任期為4年。主要職權為:修改黨章,決定政綱、政策,檢討中央委員工作,討論黨務(wù)與政治議題,同意任命黨主席提名的副主席,通過(guò)黨主席提名的中央評議委員,通過(guò)黨提名的“總統、副總統”候選人。
(二)主席。國民黨設主席1名,自2001年后改由黨代表選舉產(chǎn)生為全體黨員直接選舉產(chǎn)生,任期4年,連選可連任一次。2001年3月,國民黨首次舉行黨主席由黨員直選活動(dòng),現任黨主席連戰以高達97.09%的得票率當選。主席綜理全黨黨務(wù),為“全國代表大會(huì )”、中央委員會(huì )及中央常務(wù)委員會(huì )的主席,在主要決策上擁有最后的決定權。另外,國民黨可提名數名副主席,經(jīng)“全國代表大會(huì )”同意任命。目前國民黨共有6名副主席。
(三)中央委員會(huì )。中央委員會(huì )置委員210人,候補委員105人,由“全國代表大會(huì )”選舉產(chǎn)生,任期4年。中央委員會(huì )主要執行“全國代表大會(huì )”的決議,并對外代表該黨,討論及處理黨務(wù)與政治事項,選舉中央常務(wù)委員等等。中央委員會(huì )設有秘書(shū)長(cháng)1人,副秘書(shū)長(cháng)1-3人,主要黨主席提名、中央委員會(huì )通過(guò)任命。秘書(shū)長(cháng)直接掌管中央委員會(huì )屬下的各個(gè)機關(guān),在國民黨的決策機構中具有相當的影響力。
中央委員會(huì )下面設置政策、組織發(fā)展、文化傳播、行政管理4個(gè)委員會(huì )及“國家發(fā)展研究院”、投資事業(yè)管理委員會(huì )、考核紀委委員會(huì )三個(gè)直屬運作單位。
中央委員會(huì )閉會(huì )期間由中央常務(wù)委員會(huì )執行職務(wù),是國民黨的最高決策機關(guān),舉凡黨政的重大決策和決議,均在此會(huì )議中決定。中央常務(wù)委員會(huì )置常務(wù)委員31人,下臺后改由黨主席指定為中央委員會(huì )委員互相票選產(chǎn)生,并隨著(zhù)“立法院”黨團在黨內決策地位的提高,“立委”在中常委中所占的比例越來(lái)越高,占半數左右。
(四)中央評議委員會(huì )。它是國民黨的咨詢(xún)機構,其成員由黨主席聘任,提請“全國代表大會(huì )”通過(guò)或追認。中央評議委員以會(huì )議方式行使職權,置主席團主席若干人,主持會(huì )議。
(五)地方黨部。國民黨由于歷史悠久,加之長(cháng)期執政,在各地都設立了綿密的地方黨部與基層組織。
三、政策主張
在李登輝主政的12年期間,逐漸偏離一個(gè)中國路線(xiàn),將中國國民黨改造為“臺灣國民黨”,導致黨內理念不清、路線(xiàn)爭議不斷,新黨、親民黨相繼出走。為凝聚人心,國民黨決定重新確立立黨理念和路線(xiàn)。
(一)政治定位方面:明確聲明國民黨是“中華民國的中國國民黨,不是外省黨,也不是臺灣黨,更不是臺獨黨”,“本土化”絕不是族群化、省籍化、更不是“去中國化”。
(二)兩岸關(guān)系方面:全面清除李登輝分裂路線(xiàn)影響,回歸“一個(gè)中國”路線(xiàn)。強調國民黨對于“一個(gè)中國”的立場(chǎng)始終如一,依循“國統綱領(lǐng)”,在“一個(gè)中國、各自表述”的“九二共識”的基礎上,追求兩岸和平穩定關(guān)系,建立軍事互信機制,建構臺海和平區,在臺灣優(yōu)先的前提上,逐步邁向民主、自由、均富的統一。兩岸擱置政治爭議,從事制度競賽,走向全面政經(jīng)建設,形朔政治民主、經(jīng)濟自由的現代化國家。積極恢復兩岸制度化協(xié)商,加強全方位交流,推動(dòng)城市交流、政黨交流、高層互訪(fǎng)。推動(dòng)兩岸經(jīng)貿松綁,促進(jìn)兩岸資金、人員及資訊移動(dòng)透明化,創(chuàng )造國際企業(yè)策略聯(lián)盟的環(huán)境。
(三)在“國防外交”方面:建構全民參與的現代化“國防”,以精實(shí)軍隊戰力,落實(shí)“有效嚇阻、防衛固守“的戰略指導。擴大區域合作,積極參與國際活動(dòng)及國際組織,鞏固、增進(jìn)與“邦交國”的關(guān)系,積極拓展與其它非“邦交國”的實(shí)質(zhì)關(guān)系。團結全球華僑,宏揚中華文化,共同建構全球華僑的生命共同體。
(四)政治方面:遵守“憲法”及“增修條文”,堅決貫徹“雙首長(cháng)制”;堅持政黨政治與責任政治原則,建立優(yōu)質(zhì)化民主。制定政黨法及政治獻金法,并對政黨投資或經(jīng)營(yíng)營(yíng)利事業(yè)進(jìn)行合理規范與限制。進(jìn)行選區重劃,“立法委員”選舉制度改采“單一選區兩票制”等等。
(五)經(jīng)濟方面:提升科技研發(fā)水準,編列研發(fā)經(jīng)費,引導民間投入研發(fā)工作,以強化產(chǎn)業(yè)競爭力。開(kāi)放“三通”、松綁“戒急用忍”,建構以臺灣為中心的矽谷臺北、上海以及東京、臺北、上!半p黃金三角”,以鞏固臺灣在全球經(jīng)貿體系中的關(guān)鍵地位。促進(jìn)就業(yè)機會(huì )、改善就業(yè)環(huán)境,保障勞工權益,增進(jìn)勞資和諧。(資料來(lái)源:中國網(wǎng))