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每年5月下旬，美國五角大樓都要向國會(huì )提交一份關(guān)于中國軍力的報告。如同往年一樣，今年5月中旬以來(lái)，美國媒體便開(kāi)始透露本年度報告中的部分內容，并不斷預告說(shuō)這份報告即將出爐。
可是到6月上旬，美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德啟程前來(lái)新加坡，參加亞太安全論壇會(huì )議時(shí)，這份早已曝光的報告卻被卡住，一直公布不出來(lái)。按照常理，在拉氏啟程之前，五角大樓就應該拋出這份報告，為他在亞洲闡述“中國威脅論”做一個(gè)鋪墊和烘托。但事實(shí)卻非如此。
拉姆斯菲爾德在新加坡對中國作出了嚴厲指責之后，美國媒體再次引述政府官員的話(huà)說(shuō)，關(guān)于中國軍力的報告就要在日內公布。此時(shí)，北京早已根據提前曝光的報告內容作出了強烈反應，而中國外交官也對拉氏抨擊中國的言論當面進(jìn)行了挑戰。
現在已經(jīng)是6月下旬，這份軍力報告的公布至今已經(jīng)兩度拖延，想不到五角大樓竟然也會(huì )給人以瞻前顧后的印象。報告的難產(chǎn)與拉氏毫不猶豫地指斥北京，兩者之間不僅很不協(xié)調，而且根本不成邏輯。其中原因，應該是很不尋常。
內閣成員南轅北轍
從尼克松總統開(kāi)始，美國歷屆政府的對華政策都存在著(zhù)內部分歧，也都會(huì )引起大大小小的爭論。但是，內閣主要成員的立場(chǎng)竟然南轅北轍，應數目前的小布什政府最為明顯。在小布什第一個(gè)任期內，美國國務(wù)院與國防部在對華戰略上基本上沒(méi)有共識，只是由于各部門(mén)集中精力打恐，各忙各的，所以對華政策并沒(méi)有在政府內部引起過(guò)多的摩擦。
可是，反恐戰爭結束之后，國務(wù)院和國防部之間的傳統斗爭便立即浮現。如何面對中國的崛起，強硬派和溫和派對此有不同的看法。一方認為不能過(guò)于敵意，另一方則認為不能過(guò)于溫和。由于國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德對北京從來(lái)都比較反感，再加上中央情報局的推波助瀾，所以，出自他們之手的中國軍力的報告，自然充滿(mǎn)他們對中國的深刻敵意。
從拉氏上任以來(lái)的言行看，此人確實(shí)缺乏政治敏感和外交大局觀(guān)。當美國特別需要歐洲支持伊拉克戰爭時(shí)，拉氏以一句不合時(shí)宜的“老歐洲”，將法德等主要盟國全部得罪�，F在，當美國需要北京協(xié)助解決朝核危機時(shí)，他卻跑到亞洲不顧后果的指責中國，把美國外交官置于難堪處境。前國務(wù)卿鮑威爾在任內難有作為，最后感到心灰意懶，實(shí)質(zhì)上與拉姆斯菲爾德等人的不斷拆臺大有關(guān)系。
但是，與過(guò)去四年很不相同的是，目前布什政府的外交政策雖然依然受到拉氏等鷹派勢力的影響，但卻不再受其主導和支配。他們要求對北京采取強硬措施的主張，似乎遇到了溫和派勢力的較強牽制。
應該說(shuō)，這些事態(tài)發(fā)展與國務(wù)卿賴(lài)斯有直接的關(guān)系。賴(lài)斯深受布什總統的信賴(lài)，其對華態(tài)度畢竟有別于新保守主義集團，顯得比較理性和務(wù)實(shí)。所以，對這樣一份軍力報告，賴(lài)斯不可能不考慮到其在外交上的破壞作用。
鮑威爾公開(kāi)唱反調
回過(guò)頭來(lái)，我們再看看拉姆斯菲爾德故意夸大中國軍事威脅的講話(huà)。從這段時(shí)間的情況看，布什內閣的其他成員對拉氏的言論不作任何呼應，不予唱和，而是一律保持低調和沉默，這是很有趣的一種現象。它給人的感覺(jué)是，拉姆斯菲爾德在這個(gè)問(wèn)題上似乎比較孤立。盡管他在新加坡發(fā)表的言論能夠代表布什政府中部分人的觀(guān)點(diǎn)，但由于太不合時(shí)宜，既缺乏外交上的自律，又缺乏對“政治正確”的靈敏性，所以，和之者寡，遠之者眾。
若是在過(guò)去，美國主流媒體早就對這種言論一呼百應，一窩蜂地炒作來(lái)自中國的威脅�？涩F在，美國輿論卻顯得比較平靜�？梢�(jiàn)，“中國威脅論”雖然還有市場(chǎng)，但卻引不起更大的興趣。
近日，美國前國務(wù)卿鮑威爾在印度訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，公開(kāi)和拉氏唱反調，強調中國的崛起有利于亞太地區的和平與發(fā)展。假若這一事實(shí)還不足以說(shuō)明問(wèn)題的話(huà)，那么，拉氏本人在接受BBC采訪(fǎng)時(shí)，竟然改口說(shuō)中國不是威脅，其中玄妙之處就值得好好重視了。
一言以蔽之，在對華戰略上，美國政府內部明顯存在著(zhù)分歧。雖然白宮的言行有時(shí)候會(huì )顯得自相矛盾，對中國的崛起不知道如何應對才好，但是，布什總統無(wú)論如何都要盡量避免與中國為敵。這不是主觀(guān)上愿意不愿意的問(wèn)題，而是在利益上值得和不值得的問(wèn)題。
來(lái)源：摘自新加坡《聯(lián)合早報》(內容有刪節) 作者：杜平
