6月16日上午，北京十八區縣公安分局局長(cháng)及各分局刑偵、治安、人口管理負責人齊聚小湯山會(huì )議中心一會(huì )議室，參加“整體防控、精確指導、精確打擊研討會(huì )”。
“一會(huì )兒，我們就要挨個(gè)過(guò)篩子，匯報四張網(wǎng)建設情況�！币晃还卜志志珠L(cháng)說(shuō)。他所說(shuō)的四張網(wǎng)是北京警方前年提出的工作模式———巡邏防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、內部單位防控網(wǎng)。
北京市公安局局長(cháng)馬振川說(shuō)，北京正在經(jīng)歷一場(chǎng)警務(wù)革命，用整體防控替代嚴打，編織一張覆蓋全部城區、控制所有時(shí)段的大網(wǎng)，“這是北京應對奧運安保下的重要一步棋”。
——嚴打模式：民警等著(zhù)吃菜
“嚴打的弊端，我們早就有切身感受，但一直沒(méi)找到可以替代的模式�！�6月16日，北京市公安局一位負責人說(shuō)。
這位負責人介紹，自1983年全國首次嚴打起，北京經(jīng)歷了三次全國統一的嚴打戰役，其間還有百余次以打擊刑事犯罪為主的嚴打行動(dòng)。
“打疲了。一嚴打，就沒(méi)日沒(méi)夜地干；一結束，就都瞇著(zhù)，等著(zhù)下一個(gè)嚴打。平時(shí)人都抓沒(méi)了，嚴打時(shí)怎么出業(yè)績(jì)？”一位派出所民警如此描繪“嚴打”時(shí)期的心態(tài)。
“投入幾萬(wàn)人，才抓了幾十個(gè)人。有的地方還盲目攀比，報上來(lái)的數據一看就有水分�！币还卜志志珠L(cháng)說(shuō)，由于缺乏教育、挽救機制與“嚴打”銜接，高危群體基數越來(lái)越大，需要控制的重點(diǎn)越來(lái)越多�！澳菚r(shí)候就是市局做菜，分局端菜，民警吃菜。
一個(gè)地方有病，幾個(gè)地方一起打，甭管有病沒(méi)病�！斑@位局長(cháng)說(shuō)”一刀切“的直接后果就是，看守所快滿(mǎn)員了，可轄區發(fā)案繼續上升。
馬振川說(shuō)，“嚴打”是在特殊時(shí)期，為解決違法犯罪形勢采用的特殊手段。但以戰役式統一行動(dòng)為主導的警務(wù)模式，已開(kāi)始制約公安事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
——織網(wǎng)防控：派出所靈活調整重點(diǎn)
前年開(kāi)始，“全時(shí)空打擊”的模式逐漸代替嚴打。
這個(gè)被稱(chēng)為四張網(wǎng)的格局包括：巡邏網(wǎng)包“線(xiàn)”，盯全市主要大街、重點(diǎn)繁華地區、高發(fā)案地區；社區網(wǎng)包“塊”，看社區內的人、地、物、事；內保網(wǎng)控制圍墻內，指揮中心與軍工、水電氣熱等重點(diǎn)單位、要害部門(mén)的內部監控系統相連。三張網(wǎng)外的“吃、住、行、銷(xiāo)、樂(lè )”行業(yè)，由治安網(wǎng)負責。
“實(shí)施這個(gè)模式后，一個(gè)明顯的變化是，有限的警力都用在了該用的地方�！�
北京市公安局一位負責人列舉數字說(shuō)，今年1至5月，破案總量比去年同期上升了9.2%，打擊處理違法犯罪人員上升了6.6%.全市平穩以上等級天數占90.1%，警示等級天數只有9.9%. 6月17日，北京市公安局指揮中心，記者見(jiàn)到一份“刑事警情及警力投入動(dòng)態(tài)監測表”，記有全市各地區前一天發(fā)案量，分別標著(zhù)綠、黃、紅三色。據民警介紹，監測表每日一份，綠、黃、紅三色分別表示良好、平穩、警示。每個(gè)地區都有一個(gè)常量指標，如果發(fā)案超過(guò)了常量，這個(gè)地區就要變成紅色。
宣武區廣外一帶剛由紅色變回綠色。宣武公安分局辦公室主任楊啟成說(shuō)，前一陣，廣外地區丟了多輛殘摩，“我們實(shí)際演練了一次整體防控，劃出案發(fā)區域，巡警把口、派出所看院、刑警設伏，抓了20多個(gè)嫌疑人�！卑凑諚顔⒊傻睦斫�，如果原來(lái)是“吃菜”，那么現在就是“做菜”，“哪兒警情多了，民警就去哪里。派出所可以根據自己的特點(diǎn)，靈活調整打擊重點(diǎn)，這比原來(lái)只知道聽(tīng)招呼舒服多了”。
——現有警力無(wú)法做到“人盯人”
根據馬振川的解釋?zhuān)叭珪r(shí)空打擊”的目標是整體防控，覆蓋北京地圖。但一個(gè)現實(shí)是，北京現有警力尚無(wú)法做到每個(gè)角落“人盯人”、“點(diǎn)對點(diǎn)”。
為解決警力不足，北京警方組建義務(wù)巡邏隊等補充警力，由治保積極分子組成的社會(huì )群防力量現有萬(wàn)余人。
6月17日上午，白紙坊派出所，所長(cháng)李建荒組建了一支6名保安聯(lián)防隊，專(zhuān)門(mén)負責右內西街一居民大院。一直看著(zhù)大院6個(gè)出口都站上了保安，李建荒才長(cháng)舒一口氣，“一塊心病消除了”。
這支聯(lián)防隊，李建荒張羅了近兩個(gè)月。4月份，右內西街該居民大院6住戶(hù)被盜�！氨仨�24小時(shí)巡邏，可實(shí)在派不出人，治保積極分子都抽不出來(lái)了�！崩罱ɑ恼f(shuō)，這兩年想找一個(gè)稱(chēng)職的治保分子，比原來(lái)難多了。
“不少人都要報酬，說(shuō)他不能白干�！币晃挥�10年警齡的社區民警說(shuō)，很多人一聽(tīng)當治保積極分子就問(wèn)“給錢(qián)嗎？給錢(qián)就幫你巡兩天�！�
——警員老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識亟待提高
實(shí)現“全時(shí)空打擊”目標的另一個(gè)難題是，民警素質(zhì)面臨考驗。
據了解，城八區一公安分局最近七年內，只進(jìn)了一批新人，70名大學(xué)生�！叭藛T嚴重老化，接受新事物能力較弱�！痹摼重撠熑苏f(shuō)，他最近的工作重點(diǎn)就是“開(kāi)班”，請老師講計算機、講法律。
一位40多歲的老民警說(shuō)，單位有一套硬性標準，體能必須達標，還要具備一定的計算機、法律知識�！澳顣�(shū)的時(shí)候都沒(méi)現在用功，好容易有個(gè)休息日還得看書(shū)，補不完的課”。
楊啟成認為，如果巡邏防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)憑借勤勞肯干可以勝任，那么治安防控網(wǎng)和內部單位防控網(wǎng)則必須具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，“前者是實(shí)體網(wǎng)，后者是虛擬網(wǎng)，是利用計算機、探頭等手段，把警察的手拉長(cháng)�！�
他認為，整體防控必須與高素質(zhì)警力相呼應。
“按照整體布控的目標，現有的警力與民警素質(zhì)確實(shí)很難達到要求�！�6月16日，北京市公安局一位負責人說(shuō)，對于上述問(wèn)題，北京警方將采取系列措施解決。
【來(lái)源：新京報；作者：王姝】
