中新網(wǎng)6月24日電 今天上午，中央四部委、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦形勢報告會(huì )，國家安監總局局長(cháng)李毅中作《當前安全生產(chǎn)形勢及對策》報告。他指出，中國事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻概括講有以下五條原因。
第一，經(jīng)濟快速增長(cháng)，增長(cháng)方式落后。經(jīng)濟快速增長(cháng)給安全生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰。他舉例說(shuō)，中國去年煤炭產(chǎn)量19.5億噸中，有安全保障能力的12億噸，剩下7億噸安全保障能力不足。
第二，長(cháng)期投入不足，安全欠賬嚴重。特別是煤礦、重化工企業(yè)。比如說(shuō)，國有煤礦統計有505億的安全欠賬，大概有三分之一的設備要淘汰。投入不足不僅是安全投入不足，基礎產(chǎn)業(yè)更是投入不足。
第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。中國這些年行業(yè)管理沒(méi)有跟上去，行業(yè)的技術(shù)標準、設計規范有的多年沒(méi)修改，執行的還是原來(lái)7、8年前的規定，用落后的規程、標準，不可能建具有時(shí)代先進(jìn)水平的礦山、工廠(chǎng)，也不可能生產(chǎn)出具有國際競爭力的產(chǎn)品。行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也有缺失，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段、奧灰水患、靜電危害、高壓井噴許多問(wèn)題沒(méi)有解決。另外，安全監管也存在問(wèn)題，歸結起來(lái)，監管不扎實(shí)，執法不嚴格，責任不落實(shí)，措施不到位。很難想象，用落后的規程、標準，能建設具有時(shí)代先進(jìn)水平的廠(chǎng)礦。
第四，農村勞動(dòng)力轉移。去年中國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經(jīng)有1億3千萬(wàn)農村勞動(dòng)力轉移，這是社會(huì )進(jìn)步的體現。他們來(lái)了做什么工作？苦、傷、累、險的工作，從工種上講，煤礦、建筑、城市、環(huán)境保護、衛生這些行業(yè)，一出事故就埋怨農民工素質(zhì)不高，不公平。要大力提高農民兄弟的文化素質(zhì)，提高作業(yè)能力。不能一出事故就埋怨農民工，關(guān)鍵是要進(jìn)行培訓，崗前培訓，大搞職業(yè)教育，提高農民兄弟的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。
第五，中國煤礦地質(zhì)條件和其他國家不能比。和美國、西方發(fā)達國家甚至和發(fā)展中國家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。我國是百年產(chǎn)煤大國，現在礦井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤礦工人為此付出更多的勞動(dòng)和艱辛。我們百萬(wàn)噸死亡人數3人，美國是0.03，波蘭和南非是0.3。我國煤礦產(chǎn)量占全世界的31%，但煤礦死亡人數占全世界煤礦死亡人數的79%。形勢嚴峻，任務(wù)繁重。
