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盡管臺灣省農會(huì )、泛藍“立委”乃至普通的臺商、臺灣農民都用自己的實(shí)際行動(dòng)表達了加強兩岸農業(yè)交流的愿望，但單是一個(gè)“水果登陸”，臺灣當局就已經(jīng)設下了兩重障礙
漳州臺農盼政策放寬
6月20日，島內媒體曝出消息，大陸原定邀請臺灣省農會(huì )于本周到大陸洽談臺灣水果零關(guān)稅進(jìn)口事宜，但在臺灣“行政院”農委會(huì )施壓下，省農會(huì )不得不推遲此次訪(fǎng)問(wèn)。直到22日，省農會(huì )才獲得機會(huì )來(lái)到大陸。這讓本來(lái)逐漸清晰，受到臺灣農民歡迎的“臺灣農產(chǎn)品輸銷(xiāo)大陸”和“臺灣水果零關(guān)稅輸陸”蒙上了陰影。
“臺灣農產(chǎn)品輸銷(xiāo)大陸”和“臺灣水果零關(guān)稅輸陸”是連戰和宋楚瑜訪(fǎng)問(wèn)大陸之后，大陸對臺灣島內農民提供的優(yōu)厚政策。與以往不同的是，以往與大陸經(jīng)貿往來(lái)被扣上的紅帽子，這次前所未有的不見(jiàn)了。臺灣當局在輿論壓力下，不得不擺出一幅樂(lè )見(jiàn)其成的架勢，但是卻通過(guò)偷換概念和暗地施壓，試圖從中阻撓或者是在其政治框架下完成此事。
“外貿協(xié)會(huì )”代替農會(huì )做主角
令島內輿論感到詫異的是，在“行政院”發(fā)布的臺灣農產(chǎn)品登陸大陸談判的復委托方式中，“外貿協(xié)會(huì )”而不是一直與大陸溝通的“省農會(huì )”充當了主角。謝長(cháng)廷宣布，指定“外貿協(xié)會(huì )”與對岸就水果輸陸問(wèn)題進(jìn)行談判。民進(jìn)黨“立法院”黨團干事長(cháng)賴(lài)清德也表示，政府已指定外貿協(xié)會(huì )與大陸協(xié)商農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸事宜，如果省農會(huì )一意孤行，私自與大陸談判，黨團要求政府依法辦理。
臺灣“外貿協(xié)會(huì )”是何許機構，那是一個(gè)與世界各國進(jìn)行經(jīng)貿往來(lái)的“皮包機構”，其主要業(yè)務(wù)是協(xié)助臺灣出口業(yè)者組團外出訪(fǎng)問(wèn)，推銷(xiāo)產(chǎn)品或舉辦展覽、展銷(xiāo)，溝通內外業(yè)者聯(lián)系，發(fā)布廣告，創(chuàng )辦《臺灣貿易機會(huì )》周刊等。而“省農會(huì )”則主要由農業(yè)專(zhuān)家和農民代表構成，是一個(gè)民間組織，多年來(lái)已在水果內銷(xiāo)和外銷(xiāo)方面和大陸建立了一定的通路。兩者的區別在于，前者已經(jīng)成為了臺灣當局敷衍民眾的一個(gè)工具。
用“外貿協(xié)會(huì )”代替省農會(huì )負責此事，是臺灣當局的一石數鳥(niǎo)之計。一方面，臺灣是要把兩岸農產(chǎn)品貿易設定在“準國際貿易”的定位上，借此機會(huì )重彈“一邊一國”的論調；另一方面也借此告訴大陸，臺灣當局有自己處理兩岸關(guān)系的法寶，不要以為臺灣人民支持的事情當局就不得不辦。因此專(zhuān)家評論說(shuō)：臺灣當局至少是不愿見(jiàn)臺灣水果輸陸問(wèn)題能夠順利解決，或是實(shí)施步子走得太快，致使喪失主導權及監控權。
WTO框架代替協(xié)商框架
除了在機構問(wèn)題上施展陰招之外，臺灣當局祭出的第二個(gè)阻撓辦法，是偷換農產(chǎn)品登陸的協(xié)定框架。在“一個(gè)中國”的原則下，臺灣與大陸之間的經(jīng)貿往來(lái)，屬于一個(gè)國家的內政，而談判框架，應當是在雙方的專(zhuān)業(yè)部門(mén)指導下，由兩岸相關(guān)人士協(xié)商解決。
然而，最近“經(jīng)濟部”和“農委會(huì )”分別向“立法院”經(jīng)濟及能源委員會(huì )提交《臺灣農產(chǎn)品銷(xiāo)往中國大陸最新情況及因應措施》報告，這些報告中聲稱(chēng)，由于關(guān)稅與進(jìn)口增值稅兩者都屬于大陸海關(guān)實(shí)施之邊境措施，故中國大陸若片面給予臺灣特定產(chǎn)品優(yōu)惠待遇，將有違反“關(guān)稅與貿易總協(xié)定”1994年第一條《最惠國待遇原則》之虞。這些報告的理由居然是，“對農產(chǎn)品檢疫開(kāi)放清單不透明做法，以及缺乏法源基礎而直接宣布臺灣特定農產(chǎn)品免征關(guān)稅的權宜做法，對臺灣農民利益并無(wú)保障，隨時(shí)有片面禁止臺灣水果進(jìn)口或是提高進(jìn)口關(guān)稅的可能”等等。
因此，“經(jīng)濟部”報告的結論部分聲稱(chēng)，“經(jīng)濟部”仍希望“兩岸能夠在WTO架構下研議此案”。WTO框架往往是全球經(jīng)濟中商討雙邊和多邊問(wèn)題的場(chǎng)合，盡管大陸和臺灣同為WTO成員，但是臺灣當局竟然以大陸政策無(wú)保障為借口，要求將兩岸經(jīng)貿問(wèn)題放到國際經(jīng)濟框架中去討論，這是另一個(gè)“一邊一國”的禍心。
打擊兩岸貿易熱心人
同時(shí)，臺灣當局對于愿意承擔兩岸農產(chǎn)品貿易往來(lái)的個(gè)人，也采取了孤立和冷待的辦法。在6月20日，臺灣“立法院”的國民黨、親民黨和新黨等泛藍三黨7位“立委”啟程從金門(mén)進(jìn)入廈門(mén)。成員之一的曹爾忠表示，他們此行將實(shí)地了解對岸貨物通關(guān)作業(yè)及開(kāi)放政策落實(shí)情形，以作為推動(dòng)“水果小三通”的重要參考。
這份對于臺灣農產(chǎn)品登陸的熱忱，卻被臺灣當局當作違反法律的個(gè)人行為加以鞭笞�！瓣懳瘯�(huì )”18日上午發(fā)布新聞稿警告稱(chēng)，這些個(gè)人組成的團體并未經(jīng)過(guò)臺灣當局授權，因此他們的行為和意見(jiàn)不能代表臺灣當局的意見(jiàn)，也不能代表臺灣的民意。因此在泛綠陣營(yíng)的鼓吹下，臺灣當局認為農產(chǎn)品和水果登陸大陸的政策一旦實(shí)行，從政治上說(shuō)是給泛藍陣營(yíng)加分，因此即便是對這一政策放行，臺灣當局也希望能夠成為自己的政績(jì)，自然要打擊和孤立熱忱于兩岸貿易的人了。
但是實(shí)際上，臺灣的民意呼喚兩岸經(jīng)貿發(fā)展已經(jīng)多年，臺灣當局只是視而不見(jiàn)而已。泛藍陣營(yíng)曾多次代表臺灣民眾表示，有關(guān)農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸，臺當局應放下政治、意識形態(tài)考量，正視中國大陸是廣大市場(chǎng)及潛在競爭對手，積極接觸、開(kāi)拓市場(chǎng)才是臺灣未來(lái)農業(yè)發(fā)展的契機，并有助增進(jìn)農民福祉。
來(lái)源：國際先驅導報 作者：宦懷仁
