中新網(wǎng)6月28日電 國家審計署審計長(cháng)李金華今日在十屆全國人大常委會(huì )第16次會(huì )議上說(shuō)，審計38個(gè)中央部門(mén)2004年度預算執行情況，查出各類(lèi)違規問(wèn)題金額90.6億元，占審計資金總額的6%。
十屆全國人大常委會(huì )第16次會(huì )議28日開(kāi)始審議2004年中央決算和2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
李金華具體指出，(一)12個(gè)部門(mén)存在預算編報不真實(shí)的問(wèn)題。一些部門(mén)的下屬單位通過(guò)多報人員、虛列項目、重復申報、隨意調高預算標準、夾帶非預算撥款單位等方式，虛報多領(lǐng)預算資金4.91億元。
(二)26個(gè)部門(mén)違規轉移挪用財政性資金10.75億元。14個(gè)部門(mén)向下屬單位或相關(guān)單位轉移財政性資金9.35億元，其中有些資金被用于不符合規定范圍的財務(wù)支出。如2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過(guò)實(shí)際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經(jīng)體育總局批準，兩公司已支出1.3億元購買(mǎi)綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區、市)體育局等投資單位分配2003年現金股利3 750萬(wàn)元；另提取個(gè)人獎酬金1.31億元。在彩票印制過(guò)程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進(jìn)口電腦彩票專(zhuān)用熱敏紙業(yè)務(wù)，委托給不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的私營(yíng)企業(yè)，人為增加環(huán)節，轉手高價(jià)采購，致使彩票發(fā)行費在2003年2月至2005年1月流失2 341萬(wàn)元。
此外，還有19個(gè)部門(mén)或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置賬外賬、“小金庫”共3.5億元，主要用于發(fā)放福利補貼及其他不合理開(kāi)支。
(三)31個(gè)部門(mén)擠占具有專(zhuān)項用途的資金21.42億元，主要用于對外投資、彌補經(jīng)費不足和發(fā)放福利等。
(四)3個(gè)部門(mén)違反規定擅自建設辦公樓和培訓中心。2002年，國土資源部未報經(jīng)國務(wù)院批準，自行立項建設投資規模2.4億元(全部為自籌資金)的航遙大廈，目前已完成投資6 760萬(wàn)元。2003年，民航總局所屬空中交通管理局為回避審批，假借所辦公司的名義，挪用資金2.1億元購買(mǎi)位于北京市朝陽(yáng)區的銀通大廈，然后又以年租金1 350萬(wàn)元向該公司“租賃”此大廈作為辦公樓。2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規建設旅游管理干部學(xué)院分院和后勤基地，占地168畝、投資規模5 600萬(wàn)元。
(五)有些部門(mén)年初預算未全部落實(shí)到具體項目，造成資金滯留閑置，影響使用效益。2004年3月，科技部在部門(mén)預算中安排科技專(zhuān)項資金76億元，年初落實(shí)到具體單位和項目的僅18億元，占24%；12月25日以后撥付的資金達19億元。截止2004年底，11個(gè)部門(mén)單位累計滯留閑置財政資金137億元。
(六)截止2004年8月，國家物資儲備局尚有1994年以前累計借出的各類(lèi)儲備物資14億多元未收回，部分已經(jīng)損失。截止2004年末，國家累計撥付中藥材儲備資金2.66億元中，有2.27億元基本形成損失或被擠占挪用。
根據全國人大常委會(huì )和國務(wù)院的要求，審計署還對21個(gè)部門(mén)2004年度決算(草案)進(jìn)行了審計�？偟目�，各部門(mén)決算(草案)基本反映了當年預算收支活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展狀況，但有些部門(mén)仍存在編報不夠真實(shí)、規范的問(wèn)題，主要是隱匿收入和結余、漏計少計資產(chǎn)、漏匯少匯資金等，涉及金額30.86億元。對這些問(wèn)題，審計長(cháng)將簽署意見(jiàn)，要求予以糾正。
從今年部門(mén)預算執行審計情況看，以往存在的許多問(wèn)題雖然得到糾正和改進(jìn)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些手段更加隱蔽，有的部門(mén)利用職權通過(guò)下屬單位或相關(guān)單位掩蓋違法違規事實(shí)。這些現象反映出，部門(mén)預算管理還不夠嚴格、規范，有些單位領(lǐng)導依法行政意識不強，財經(jīng)法紀觀(guān)念比較淡薄，對財政財務(wù)管理不夠重視，不夠嚴格；部門(mén)權力還沒(méi)有得到有效制約，制度和管理上還存在一些漏洞，使少數單位和個(gè)人得以利用資金分配和管理權力，謀取不正當利益；責任追究制度還沒(méi)有完全落實(shí)，對已發(fā)現的問(wèn)題有的整改不徹底，有些問(wèn)題沒(méi)有從管理上和制度上研究解決，應引起高度重視。
