一方面是富有活力的經(jīng)濟，一方面是依然存在的各種壟斷。中國需要怎樣的《反壟斷法》？《反壟斷法》是否可以給中國企業(yè)和消費者帶來(lái)利益？在此間召開(kāi)的“競爭政策和立法國際研討會(huì )”上，相關(guān)專(zhuān)家紛紛發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。
亞洲發(fā)展銀行駐中國首席代表澀市徹認為，不正當競爭是提高效率、保護消費者利益和促進(jìn)國內企業(yè)發(fā)展的主要障礙。目前中國市場(chǎng)主要存在以下三種壟斷形式：傳統上占主導地位的國有企業(yè)通過(guò)與行政機構相互牽連形成的壟斷、地方政府對本地市場(chǎng)的保護，以及市場(chǎng)中固有的商業(yè)壟斷。中國現有法律、規章不能有效解決這三種壟斷，制定出臺《反壟斷法》，刻不容緩。
據工商總局有關(guān)人士介紹，12年前，我國頒布了維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的《反不正當競爭法》，但是，該法律存在諸多不足，如對不正當競爭和限制競爭行為規定不完善、法律責任不健全、處罰偏輕、缺乏必要的強制措施等問(wèn)題。鑒于此，我國在1994年開(kāi)始了《反壟斷法》的制定工作。
來(lái)自挪威競爭局的專(zhuān)家說(shuō)，無(wú)論是對國有企業(yè)，還是私營(yíng)企業(yè)，新的法律都應該有清晰的規則，還要有獨立的執法機構和透明的規則。
自由公平的競爭政策，將為企業(yè)和消費者帶來(lái)利益。來(lái)自歐盟的專(zhuān)家薩麗·蘇爾耐基舉例說(shuō)，由于歐盟采取了市場(chǎng)自由化指導原則，曾經(jīng)是國有壟斷的電信行業(yè)廢除壟斷，壟斷權利的取消把創(chuàng )新性和消費者利益推廣到全歐洲，在過(guò)去5年，長(cháng)途話(huà)費在歐盟下降了45%。
北京大學(xué)經(jīng)濟法研究所所長(cháng)盛杰明認為，《反壟斷法》審查討論稿中把“禁止行政性壟斷”作為專(zhuān)門(mén)一章進(jìn)行規定，把行政性壟斷的強買(mǎi)強賣(mài)、地區封鎖、強制經(jīng)營(yíng)者限制競爭作為《反壟斷法》禁止的違法行為，令人欣喜。
來(lái)自經(jīng)濟合作發(fā)展組織的伯納德·菲利普斯認為，該法適用于國有企業(yè)，并對行政壟斷行為進(jìn)行有效的制止，具有重要意義。如果政府機構不積極創(chuàng )新并繼續限制私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，國有企業(yè)也會(huì )失去提高效率的積極性，整個(gè)國家經(jīng)濟效率就會(huì )降低。
(來(lái)源：新華網(wǎng)，作者：王宇)
