中新網(wǎng)6月29日電 據中國海關(guān)總署官方網(wǎng)站消息：海關(guān)總署將從今年7月1日起對進(jìn)出境旅客申報制度進(jìn)行改革，海關(guān)總署監管司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
記者：7月1日起海關(guān)實(shí)行旅客申報制度改革后，主要有那些變化？
負責人：7月1日起海關(guān)實(shí)行旅客申報制度改革，要求從空港進(jìn)出境的旅客，一律填寫(xiě)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)/出境旅客行李物品申報單》(以下稱(chēng)《申報單》)，向海關(guān)申報。我覺(jué)得此次改革主要帶來(lái)3點(diǎn)變化：
一是所有進(jìn)出境旅客都需要向海關(guān)書(shū)面申報。7月1日起，從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除按照規定享有免驗和海關(guān)免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，均應填寫(xiě)《申報單》，如實(shí)向海關(guān)作出書(shū)面申報，并將填寫(xiě)好的《申報單》在海關(guān)申報臺前遞交給海關(guān)關(guān)員。書(shū)面申報是旅客申報的唯一形式。
二是進(jìn)出境旅客申報的內容和項目不同。配合此次旅客申報制度改革，我們重新設計了申報單式樣，兼顧方便旅客和滿(mǎn)足海關(guān)監管。新版申報單將更加突出海關(guān)監管重點(diǎn)，申報項目簡(jiǎn)潔明了，填寫(xiě)方式和大小尺寸簡(jiǎn)便合理，達到方便旅客填寫(xiě)，同時(shí)滿(mǎn)足海關(guān)監管需求。
三是明確了進(jìn)境旅客行李物品免稅限值。結合本次申報制度的改革，我們對旅客攜帶進(jìn)境的物品由過(guò)去的限值、限量結合的管理方式調整為具體限值管理方式，即居民旅客可免稅帶進(jìn)價(jià)值人民幣5000元以?xún)鹊脑诰惩猥@取的自用物品，非居民旅客可免稅帶進(jìn)價(jià)值為人民幣2000元以?xún)鹊臄M留在中國境內的自用物品。
記者：此次改革的目的是什么？
負責人：這次改革旅客申報制度目的，概括起來(lái)有以下5點(diǎn)。一是為了維護國家政治、經(jīng)濟、文化和生物安全。二是使海關(guān)更好地依法行政。三是進(jìn)一步整合口岸有限資源，提高口岸管理能力和效率。旅客攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品只需向海關(guān)做出一次性書(shū)面申報，簡(jiǎn)化了申報手續，方便旅客快速通關(guān)。四是較好地保障進(jìn)出境旅客的合法權利，避免產(chǎn)生法律糾紛。進(jìn)出境旅客通過(guò)填寫(xiě)申報單，充分了解了海關(guān)有關(guān)規定，明確了自己的權利和義務(wù)，減少了執法爭議。五是與國際通行做法相接軌，實(shí)現旅客通關(guān)程序的國際化。其中，我認為使進(jìn)出境旅客明確權利、義務(wù)，樹(shù)立依法申報、依法納稅的意識在當前非常重要。
記者：一些人認為，改革使海關(guān)管理更加嚴格了，你怎么看？會(huì )不會(huì )影響通關(guān)速度？
負責人：不是更嚴了，而是更規范了。此次旅客申報制度改革主要為適應形勢發(fā)展需要，按照國外海關(guān)通行做法，統一和規范申報方式，將過(guò)去“書(shū)面申報”和“行為申報”兩種申報方式合并為一種申報方式，而不是比以前管?chē)懒�，更不是要人人過(guò)篩。
為做好此次旅客申報制度改革，避免影響旅客通關(guān)速度，海關(guān)在方便旅客填寫(xiě)申報單方面做了大量準備工作，要求各航空公司、民航售票點(diǎn)和旅行社提前為進(jìn)出境旅客發(fā)放申報單，使絕大多數旅客在進(jìn)入海關(guān)旅檢現場(chǎng)前填寫(xiě)完畢申報單。我想，只要旅客正確、如實(shí)填寫(xiě)，對通關(guān)速度的影響是不大的。
記者：一些人認為居民旅客攜帶進(jìn)境5000元免稅限值的標準過(guò)低，你怎么看？
負責人：我首先要強調的是，依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)。其次，海關(guān)對居民旅客攜帶進(jìn)境物品免稅限值5000元的標準是根據近年來(lái)我國改革開(kāi)放形勢的發(fā)展需要，同時(shí)參考了國際上一些國家的標準而確定的，與其它國家相比，這個(gè)標準是相對偏高的。例如：世界海關(guān)組織《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調海關(guān)制度的國際公約》專(zhuān)項附約規定，進(jìn)境旅客免稅限值為75特別提款權(約合人民幣925元)，馬來(lái)西亞進(jìn)境旅客免稅限值200馬幣(約合人民幣600元)，韓國400美元，加拿大為60加元，澳大利亞為400澳元，美國為800美元，大多低于我們的標準。
記者：作為普通旅客有什么要特別注意的？
負責人：此次旅客申報制度改革后，進(jìn)出境旅客應主動(dòng)了解認真閱讀海關(guān)的規定，特別要增強申報意識，按照規定填寫(xiě)《申報單》，向海關(guān)書(shū)面申報。另外，為方便快速通關(guān)，進(jìn)境旅客應在飛機上索取申報單，并在進(jìn)境前填寫(xiě)完畢，出境旅客則應在售票點(diǎn)或旅行社提前索要申報單，在出境前填寫(xiě)完畢。另外，遇有不明海關(guān)規定時(shí)，一定要事先在海關(guān)申報臺前主動(dòng)詢(xún)問(wèn)。
記者：為了改革的順利實(shí)行，海關(guān)做了哪些方面的準備，目前準備情況如何？
負責人：為確保此次改革順利實(shí)行，海關(guān)主要做了4方面的工作。
我們通過(guò)全國各主要報紙、電視臺等媒體宣傳報道航空口岸旅客申報制度改革；我們還散發(fā)中英文宣傳單，并在旅檢現場(chǎng)張貼對外公告稿，一些海關(guān)還在旅檢現場(chǎng)利用大屏幕播放新規定，同時(shí)制作并散發(fā)了供航空器上放映或廣播的音像資料，發(fā)送給相關(guān)海關(guān)和國內國外各航空公司。
旅客申報制度改革，要求海關(guān)旅檢現場(chǎng)進(jìn)行適當改造和調整。目前旅檢現場(chǎng)改造工作已經(jīng)基本完成。
旅客書(shū)面申報后，海關(guān)旅檢現場(chǎng)要相應增設申報臺，配備關(guān)員，接受旅客申報。目前海關(guān)已充實(shí)了現場(chǎng)一線(xiàn)人員，確保7月1日旅客申報制度改革實(shí)行后所有崗位均有工作人員到位。
第一批中、英文版本《申報單》已全部印制完畢，并發(fā)送到各地海關(guān)，各地海關(guān)正在分送到有關(guān)航空公司、旅行社和售票點(diǎn)等，以便提前發(fā)給進(jìn)出境旅客，方便旅客填寫(xiě)。
