6月28日下午3時(shí)40分，人民大會(huì )堂二層全國人大常委會(huì )會(huì )議廳。62歲的審計署審計長(cháng)李金華走向前臺，向全國人大常委會(huì )組成人員鞠躬，然后以沉穩的語(yǔ)調報告2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。又一批部門(mén)、單位和公司赫然在“榜”。新華社記者在第一時(shí)間，分赴有關(guān)部門(mén)、單位和公司，進(jìn)行了采訪(fǎng)……
審計10家醫院?jiǎn)?wèn)題多多衛生部要求“期限整改”
�。蹐蟾嬲洠菪l生部及北京市所屬10家醫院2003年平均每門(mén)診人次收費307元，比上年增長(cháng)8.8%；每病床日平均收費1006元，增長(cháng)10.9%；隨機抽查5家藥廠(chǎng)的46種藥品，有34種制造成本平均虛報1倍多；2001年以來(lái)，10家醫院收取藥品和醫療器械廠(chǎng)商等支付的各類(lèi)折扣、回扣等約3億元；審計抽查10家醫院2003年至2004年8月的部分醫療收費項目，發(fā)現違規向患者多收費1127萬(wàn)元。
�。蹖徲嫽匾簦菪l生部新聞發(fā)言人表示，衛生部認為，審計報告反映了醫院在財務(wù)管理和藥品購銷(xiāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，為深化衛生改革，加強醫院管理，提供了非常有價(jià)值的參考依據。
這位發(fā)言人表示，衛生部正在督促檢查各醫院落實(shí)審計決定，要求各醫院查找在財務(wù)管理方面存在的薄弱環(huán)節，切實(shí)加強財務(wù)管理，確保醫院資金安全；建立審計落實(shí)督辦制度，在整改期限內完成整改，對超期仍未執行審計決定的醫院，將追究相關(guān)人員的責任。
為規范醫院財務(wù)管理，衛生部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)部屬(管)醫院經(jīng)濟管理工作的意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于加強醫療機構財務(wù)部門(mén)管理職能、規范經(jīng)濟核算與分配管理的規定》，統一醫院財務(wù)管理，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”；實(shí)行藥品、高值醫用耗材招標或集中采購；加強醫療服務(wù)價(jià)格管理，嚴禁亂收費等。
“舊賬”未了又添“新債”體育總局稱(chēng)“正在研究”
�。蹐蟾嬲洠輰θツ陮徲嫲l(fā)現的問(wèn)題，除國家體育總局動(dòng)用中國奧委會(huì )資金尚未落實(shí)整改外，其他部門(mén)和地方政府根據國務(wù)院的要求，認真糾正違規行為，追究有關(guān)人員責任。
今年審計發(fā)現，2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過(guò)實(shí)際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經(jīng)體育總局批準，兩公司已支出1.3億元購買(mǎi)綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區、市)體育局等投資單位分配2003年現金股利3750萬(wàn)元；另提取個(gè)人獎酬金1.31億元。在彩票印制過(guò)程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進(jìn)口電腦彩票專(zhuān)用熱敏紙業(yè)務(wù)，委托給不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的私營(yíng)企業(yè)，人為增加環(huán)節，轉手高價(jià)采購，致使彩票發(fā)行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬(wàn)元。
�。蹖徲嫽匾簦輫殷w育總局有關(guān)人士表示，國家體育總局對審計報告正在研究之中。新華社記者將對此事進(jìn)行跟蹤報道。
滯留資金逾13億元水利部有關(guān)負責人稱(chēng)有“五個(gè)原因”
�。蹐蟾嬲洠莶糠炙ㄔO資金被滯留、擠占挪用和損失浪費。審計發(fā)現，截至2003年底，水利部及7個(gè)流域機構滯留資金13.85億元。
�。蹖徲嫽匾簦菟恳巹澯媱澦靖彼鹃L(cháng)王愛(ài)國表示，這次審計結果是全面的，客觀(guān)的，公正的，及時(shí)的，既反映了水利建設資金管理中存在的問(wèn)題，更重要的是，這次審計將有力促進(jìn)水利投資管理必須依法行政。
他說(shuō)，被滯留的13.85億元都有明確的建設項目，因為有些項目按照現在的程序還沒(méi)有完成審批手續，有些項目的方案還在進(jìn)一步深化，導致資金沒(méi)有及時(shí)按計劃撥付。但所有資金目前均在賬戶(hù)上，沒(méi)有挪用或改變用途。王愛(ài)國說(shuō)，資金滯留問(wèn)題與我國現行的財政計劃、預算體制及水利工程建設自身特點(diǎn)有密切關(guān)系。主要原因有五個(gè)：目前的體制使得建設單位不可能按照計劃和財政年度的要求全面完成當年投資；因規劃、地勘、測量、設計等環(huán)節，以及審批程序復雜等原因，導致水利建設項目前期工作滯后；我國的財政年度與水利年度不盡一致，使得當年計劃安排的投資不可能在當年的財政年度里完成；國家投資計劃審批下達環(huán)節多、程序復雜、周期長(cháng)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調難度大，這些管理體制方面的原因造成資金滯留；此外，2003年的非典疫情也使得一些工程進(jìn)展推遲，不少項目結轉到了第二年。
他表示，水利部將根據報告中提到的問(wèn)題一項一項提出整改，盡快完善有關(guān)水利建設項目審批手續，盡快把滯留資金下達下去。水利部將把這次審計清單作為一個(gè)重要的起點(diǎn)，從兩個(gè)方面加強資金管理，一是在發(fā)改委、國土部門(mén)、環(huán)評部門(mén)等大力支持下，加快項目的前期審批工作。二是建章立制，進(jìn)一步加強內部管理，加大內部審計力度。
18所高校違規收費逾8億元教育部表示“正在抓緊研究”
�。蹐蟾嬲洠輰徲嫼驼{查18所中央部屬高校2003年財務(wù)收支情況發(fā)現，2003年這18所高校收取未經(jīng)批準的進(jìn)修費、MBA學(xué)費等64427萬(wàn)元，國家明令禁止的費用6010萬(wàn)元，超標準、超范圍收費的學(xué)費、住宿費等5219萬(wàn)元，以及其他各類(lèi)，共計8.68億元，比上年增長(cháng)32%，占當年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學(xué)這一環(huán)節中違規和不規范收費的現象尤為嚴重。
�。蹖徲嫽匾簦萁逃啃侣劙l(fā)言人表示，對審計報告中提到的18所高校違規收費的問(wèn)題，教育部正在抓緊研究。
“化整為零”違規蓋樓國家旅游局稱(chēng)“今天暫不答復”
�。蹐蟾嬲洠�3個(gè)部門(mén)違反規定擅自建設辦公樓和培訓中心。其中，2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規建設旅游管理干部學(xué)院分院和后勤基地，占地168畝，投資規模5600萬(wàn)元。
�。蹖徲嫽匾簦萦浾邇纱闻c國家旅游局辦公室工作人員聯(lián)系。下班前，這位工作人員表示，有關(guān)司局長(cháng)就這一問(wèn)題有過(guò)討論，今天暫不答復，以后可能會(huì )有答復。
據河北涿州圈地現場(chǎng)的打井人員介紹，國家旅游局的人沒(méi)住在這里，有事才從北京過(guò)來(lái)。
據涿州市國土資源局副局長(cháng)張有林介紹，旅游管理干部學(xué)院分院所占的168畝地是國有存量土地，不是新征地，2004年5月出讓給國家旅游局，出讓金為1015萬(wàn)元，出讓期為50年，“土地出讓手續合法”。目前，這個(gè)項目已完成了招投標和設計規劃。
億元水利基金變成補貼獎金陜西財稅部門(mén)表示“聞過(guò)則改”
�。蹐蟾嬲洠�1998年至2003年，陜西省財稅部門(mén)從籌集的水利基金中提取業(yè)務(wù)費1.22億元，占全省同期征收基金總額的10%，大多用于發(fā)放職工補貼、獎金。
�。蹖徲嫽匾簦蓐兾魇∝敹惒块T(mén)承認確有此事，并表示要聞過(guò)則改。
陜西省財政廳綜合處副處長(cháng)石磊表示，對地稅征收人員實(shí)行獎勵是不得已的辦法，水利基金不是稅收，不能完全按稅法來(lái)征收。如果勞務(wù)費少，基層地稅征收人員積極性會(huì )降低，征收基金的數額就會(huì )下降。為保證全省水利建設資金的需求，財政部門(mén)從基金中拿出一部分錢(qián)來(lái)用作獎勵，提高征收人員的積極性。
據介紹，這一問(wèn)題被國家審計署成都特派辦去年檢查出來(lái)后，引起了陜西省財稅系統的關(guān)注。2004年12月，陜西省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求各征收、劃轉水利基金的部門(mén)嚴格按政策規定提取相關(guān)費用，不得超比例提取。西安市財政局也于2004年停止從水利基金超額部分提取7%獎勵金額的做法。
蘭翔機械總廠(chǎng)騙取中央財政資金原廠(chǎng)長(cháng)姜水保被移送司法機關(guān)
�。蹐蟾嬲洠輰徲�10戶(hù)中央企業(yè)原領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任時(shí)發(fā)現，常州蘭翔機械總廠(chǎng)通過(guò)虛報下崗職工人數，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬(wàn)元。該廠(chǎng)法人代表擅自決策將100萬(wàn)元公款用于行賄，有關(guān)人員涉嫌犯罪。
�。蹖徲嫽匾簦萏m翔機械總廠(chǎng)是隸屬于中國航空工業(yè)第二集團公司的國家大型企業(yè)。廠(chǎng)黨委副書(shū)記、工會(huì )主席張全生介紹，原廠(chǎng)長(cháng)姜水保被審計發(fā)現通過(guò)虛報下崗工人數，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬(wàn)元。2005年1月，有關(guān)部門(mén)著(zhù)手對姜水保進(jìn)行調查，目前他已被移交司法機關(guān)。另外，集團公司正對姜水保進(jìn)行離任審計。
國有資產(chǎn)“變”干部住房華明公司認為“沒(méi)有問(wèn)題”
�。蹐蟾嬲洠�1998年至2002年4月，神華集團有限責任公司所屬?lài)A電力公司將退役發(fā)電機組無(wú)償交給其多經(jīng)企業(yè)北京華明熱電工程公司經(jīng)營(yíng)，并納入主業(yè)生產(chǎn)計劃上網(wǎng)發(fā)電，擠占主業(yè)盈利空間。華明熱電工程公司獲利8825萬(wàn)元，并用其中的4092萬(wàn)元為國華電力公司中上層干部購置商品房。
�。蹖徲嫽匾簦蓍_(kāi)始時(shí)，神華集團有關(guān)負責人表示，我們是去年底剛隆重推出的5家特大型企業(yè)，能有什么問(wèn)題？國華電力的一位副書(shū)記也表示，不知道審計有什么問(wèn)題，沒(méi)有向我們基層企業(yè)反饋過(guò)。
經(jīng)過(guò)反復聯(lián)系后，華明公司的一位副書(shū)記接受采訪(fǎng)。他說(shuō)，1999年國華電力下屬企業(yè)華明公司按照當時(shí)電力部等部門(mén)的文件規定報廢了1958年投入運行的7臺共30萬(wàn)千瓦機組，把其賣(mài)掉并用其中一部分買(mǎi)了商品房分配給職工。我們也按規定向職工收取了一定費用。
這位副書(shū)記說(shuō)：“在整個(gè)過(guò)程中我們每一步驟都嚴格按有關(guān)規定辦理的，不涉及整改問(wèn)題。我與來(lái)審計的人聯(lián)系過(guò)了，在對于7臺機組的處置上確實(shí)沒(méi)有問(wèn)題。希望媒體如實(shí)報道情況�！�
33套住房違規“自拍自買(mǎi)”長(cháng)城資產(chǎn)管理公司多位責任人受處分
�。蹐蟾嬲洠蓍L(cháng)城資產(chǎn)管理公司長(cháng)春辦事處組織拍賣(mài)33套抵債商品房，成交價(jià)比市價(jià)低54%，其中80%競買(mǎi)人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。
�。蹖徲嫽匾簦葜袊L(cháng)城資產(chǎn)管理公司長(cháng)春辦事處綜合管理部負責人劉鶴表示，審計情況基本屬實(shí)。他承認，公司102名員工中，有近30名員工在拍賣(mài)時(shí)購買(mǎi)了房產(chǎn)，并表示自己當時(shí)也購買(mǎi)了一套140平方米的房產(chǎn)，花費20余萬(wàn)元。
劉鶴表示，大家雖是在公開(kāi)拍賣(mài)中購房，但也嚴重違反了總公司制定的“干部職工不準參與購買(mǎi)公司處置的不良資產(chǎn)”等規定。審計署提出意見(jiàn)后，總公司非常重視，要求長(cháng)春辦事處重新組織對33套抵押商品房相對應的土地使用權進(jìn)行評估，或參照附近土地價(jià)格確值，分攤到每個(gè)競買(mǎi)人，彌補土地漏評估的損失；并給予長(cháng)春辦事處總經(jīng)理時(shí)德義行政警告處分，給予副總經(jīng)理、處委會(huì )主任花長(cháng)春行政警告處分，對副總經(jīng)理牟鐵軍進(jìn)行誡勉談話(huà)，給予負有直接責任的項目組處長(cháng)王亞峰行政記過(guò)處分。
中國長(cháng)城資產(chǎn)管理公司總裁汪興益表示，審計署對金融資產(chǎn)管理公司的審計結果是全面的、客觀(guān)的、公正的。長(cháng)城公司將把這次審計作為一個(gè)新的起點(diǎn)，對審計出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和研究，找出機制上、制度上的欠缺，找出內部管理手段的欠缺，進(jìn)一步加強內部管理，加大內部審計力度。針對這些問(wèn)題，長(cháng)城資產(chǎn)管理公司正進(jìn)行以“鐵規章、鐵賬本、鐵檔案”為內容的“三鐵”工程建設，防范各種內部風(fēng)險的發(fā)生。
虛報職工近4千人東方資產(chǎn)公司稱(chēng)已“徹底整改”
�。蹐蟾嬲洠�2000年到2003年，東方資產(chǎn)管理公司共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。
�。蹖徲嫽匾簦輺|方公司稱(chēng)，公司5年來(lái)因實(shí)際工作需要，在不同時(shí)期聘用了大量臨時(shí)用工人員。若將此類(lèi)人員全部作為虛報人員，則與實(shí)際情況存在較大偏差。
但東方公司承認，公司對臨時(shí)聘用人員的管理缺乏規范，沒(méi)有按正式員工管理模式進(jìn)行規范管理，可能對公司完善經(jīng)營(yíng)機制、向商業(yè)化轉型和可持續發(fā)展構成嚴重危害。對此，公司黨委表示深刻檢討，誠懇接受批評，從完善制度入手，堵塞漏洞。目前這一問(wèn)題已徹底整改，財政部已進(jìn)行了嚴厲處罰。
東方公司表示，目前已對具體責任人給予行政開(kāi)除、開(kāi)除黨籍處分；對公司勞資管理混亂負有直接領(lǐng)導責任的部門(mén)負責人給予撤銷(xiāo)黨內外職務(wù)的處分；對公司資金管理混亂、財務(wù)監督失職的部門(mén)負責人給予行政降級、黨內撤職處分；對其他一般責任人員，區別不同情況，通報批評10人(其中包括總公司4位總經(jīng)理、副總經(jīng)理)、誡勉談話(huà)9人(其中總經(jīng)理1人、經(jīng)理級6人)、經(jīng)濟處罰27人。策劃劉思揚、唐小可、孫承斌，撰稿沈路濤、鄒聲文，參與采寫(xiě)朱玉、常志鵬、張曉松、張宗堂、劉廣、呂諾、張旭東、毛曉梅、姚潤豐、毛海峰、王民、李澤、孫彬、王駿勇等。
來(lái)源：新華網(wǎng)
