重慶巴南區為慶祝建區十周年，根據區委和區政府的要求，區文體局于2004年與重慶市一家文化傳播有限公司談判，準備“邀請著(zhù)名專(zhuān)業(yè)演員，舉辦一場(chǎng)有一定水平的演唱會(huì )”，同年10月28日簽訂了合同。合同中規定要以市場(chǎng)運作形式，對外進(jìn)行招商，并定于2004年12月10日舉行建區十周年演唱會(huì )。合同簽訂后，該文化傳播公司便組織召開(kāi)晚會(huì )招商工作會(huì )、設計了晚會(huì )舞臺效果圖、擬訂了晚會(huì )宣傳計劃、并與主要演員聯(lián)系確定檔期。據稱(chēng)，演唱會(huì )的前期費用已達百萬(wàn)元以上。
演出雖然定了下來(lái)，但資金仍然沒(méi)有著(zhù)落。怎么辦？
區政府搞慶典借錢(qián)追星
巴南區文體局出面向重慶市宗申技術(shù)學(xué)校借款80萬(wàn)元，作為此次大型演出活動(dòng)的啟動(dòng)資金。巴南區文體局與宗申技術(shù)學(xué)校在借款協(xié)議中明確：在演出前三天一次性還清80萬(wàn)元借款，還款時(shí)間不得超過(guò)2004年12月20日，否則巴南區文體局必須按每天貸款總額的3‰向宗申技術(shù)交納滯納金。
重慶市巴南區委副書(shū)記在借款協(xié)議上簽署了意見(jiàn)：“請宗申職業(yè)技術(shù)學(xué)校蔣校長(cháng)予以大力支持。同時(shí)，區文體局按合同所約定時(shí)間，保證歸還�！�
然而，這場(chǎng)演唱會(huì )并未如期舉行，重慶市文化局因重慶市內舉行的室內大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中多次發(fā)生險情，舉辦此類(lèi)活動(dòng)存在安全隱患，暫停審批此類(lèi)演出活動(dòng)。同年12月底，重慶市有關(guān)部門(mén)同意巴南區舉辦建區十周年的慶�；顒�(dòng)。于是，巴南區與該文化傳播公司決定將演出時(shí)間定為2005年1月，后又改為2月25日。
但由于時(shí)間上的反復和春節臨近等因素，該公司表示邀請國內最著(zhù)名的演員已經(jīng)非常難以確定，因此提出一個(gè)變通方案。然而，巴南區表示，必須邀請到演員宋某，這是合作的基本條件。
在與這家文化傳播公司的合作陷入僵局之后，巴南區又與四川的一家文化發(fā)展公司簽訂了合同，這次，在演出合同中就規定了要宋某、周華健或黎明(二選一)、陳慧琳或張柏芝(二選一)、潘偉柏、楊臣剛、付笛聲、任靜、西域刀朗等演員。主持人則確定為央視著(zhù)名主持人。其備注中規定，根據演員的檔期，別的演員可以調整，但宋某“不能缺少”。
政府欠債至今未清
一場(chǎng)明星演唱會(huì )卻出現先后兩家演出公司，對此，巴南區文體局局長(cháng)表示，與前一家公司終止合作，是由于該公司沒(méi)有兌現自己的承諾，即沒(méi)有把宋某請來(lái)；另一個(gè)是該公司沒(méi)有在規定的時(shí)間內完善演出手續。對此，前一家文化傳播公司的有關(guān)負責人表示，這是因為巴南區一定堅持要宋某到場(chǎng)，而由于時(shí)間一再變更，又臨近春節，該公司出于商業(yè)道德的考慮，無(wú)法承諾。當時(shí)巴南區文體局要求該公司在1月20日以前必須拿出與宋某等主要演員簽訂的演出合同，否則就中止與該公司的演出合同。因此，該公司不得已停止了申辦演出手續的過(guò)程。
隨后，巴南區與另外一家文化發(fā)展有限公司簽訂了合同，再次要求一定要有宋某等明星參加演出。這一次，這家文化發(fā)展有限公司雖然承諾將巴南區要邀請的明星請到，但最終宋某還是沒(méi)有到場(chǎng)。巴南公司借款追星，最后還是未能如愿。
被借款單位重慶宗申技術(shù)學(xué)校的領(lǐng)導表示，雖然巴南區政府分數次還清了本金80萬(wàn)元，但根據協(xié)議約定的3‰的滯納金，學(xué)校必須按規定追討。
據巴南區政府有關(guān)負責人表示，這次演出活動(dòng)是按照市場(chǎng)運作的方式進(jìn)行的。然而，這樣一場(chǎng)所謂的“市場(chǎng)化運作”的演出，卻由區領(lǐng)導親自出面協(xié)調，政府職能部門(mén)主動(dòng)簽約借款，當了解到前一家公司明確表示無(wú)法請到他們堅持要請的明星時(shí)，他們又讓區政府下屬的事業(yè)單位———巴南區體育中心與另外一家公司簽訂了演出合同，明確規定要請宋某到場(chǎng)。然而，巴南區政府還是沒(méi)有在巴南區建區十周年的演出活動(dòng)中見(jiàn)到宋某。最后，巴南區政府還背著(zhù)宗申職業(yè)技術(shù)學(xué)校的違約滯納金的債務(wù)。
記者了解到，同是建區十周年，同是2005年，重慶市渝北區也舉行了慶祝建區的演出活動(dòng)，但參加演出的都是區里的文藝工作者和普通老百姓。這次演出，節約了上百萬(wàn)元的資金，而且自編自演的文藝節目，也受到了區里群眾的廣泛好評。
【來(lái)源：法制日報；作者：秦力文】
