中新網(wǎng)7月6日電 中國國務(wù)院近日發(fā)出通知，要求做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作。
通知說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉變以來(lái)，中國推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變取得了積極進(jìn)展，資源節約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未得到根本轉變，與國際先進(jìn)水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)和人口的不斷增加，中國淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。
通知指出，“十一五”是中國全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須統籌協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快建設節約型社會(huì )，在生產(chǎn)、建設、流通、消費各領(lǐng)域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng )造盡可能大的經(jīng)濟社會(huì )效益。
通知強調，加快建設節約型社會(huì )有五方面的重點(diǎn)工作：一是大力推進(jìn)能源節約；二是深入開(kāi)展節約用水；三是積極推進(jìn)原材料節約；四是強化節約和集約利用土地；五是加強資源綜合利用。
通知要求，落實(shí)《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》提出的十大重點(diǎn)節能工程。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節能。推進(jìn)交通運輸和農業(yè)機械節能。推動(dòng)新建住宅和公共建筑節能。引導商業(yè)和民用節能。開(kāi)發(fā)利用可再生能源。強化電力需求側管理。加快節能技術(shù)服務(wù)體系建設。
通知強調，推動(dòng)節水型社會(huì )建設。推進(jìn)城市節水工作。推進(jìn)農業(yè)節水。推進(jìn)節水技術(shù)改造和海水利用。加強地下水資源管理。嚴格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質(zhì)性缺水。加強重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。延長(cháng)材料使用壽命和節約木材。研究實(shí)施節約包裝材料的政策措施。重點(diǎn)研究禁止過(guò)度包裝的政策措施，2005年針對社會(huì )反映強烈的月餅等過(guò)度包裝和搭售問(wèn)題，從市場(chǎng)價(jià)格入手出臺規范性意見(jiàn)。落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。
通知要求，實(shí)行嚴格的土地保護制度。開(kāi)展農村集體建設用地整理試點(diǎn)。指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，促進(jìn)農村建設用地的節約集約利用。啟動(dòng)“沃土工程”，加強耕地質(zhì)量建設，提高耕地集約利用水平。研究提出節約集約用地的政策措施。重點(diǎn)研究提出城市建設節約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎設施建設集約利用土地的意見(jiàn)。進(jìn)一步限制毀田燒磚。推進(jìn)廢物綜合利用。做好再生資源回收利用工作。開(kāi)展秸稈綜合利用，推行農資節約。
通知強調，要加快節約資源的體制機制和法制建設。一是加強規劃指導和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。把加快建設節約型社會(huì )作為編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃及各類(lèi)專(zhuān)項規劃、區域規劃和城市發(fā)展規劃的重要指導原則。二是健全節約資源的法律法規。三是完善資源節約標準。四是理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。五是完善有利于節約資源的財稅政策。六是推進(jìn)節約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。七是建立資源節約監督管理制度。
通知還要求，加強對資源節約工作的領(lǐng)導和協(xié)調。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。政府機構要帶頭節約。組織開(kāi)展創(chuàng )建節約型社會(huì )活動(dòng)。努力營(yíng)造建設節約型社會(huì )的良好氛圍。
