國家環(huán)境保護總局5日在其網(wǎng)站公布《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響報告書(shū)》。報告書(shū)坦言：“與一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)相比，本環(huán)評具有高度的特殊性、復雜性、緊迫性與敏感性�！�
報告甫出，議論鵲起。新華社記者在第一時(shí)間采訪(fǎng)了北京市民、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者，征詢(xún)各界對這一環(huán)評報告書(shū)的意見(jiàn)。
北京市民：希望圓明園的問(wèn)題盡快解決
“既然圓明園防滲工程環(huán)評報告已經(jīng)完成，我希望有關(guān)圓明園的水問(wèn)題盡快解決，否則那里的生態(tài)會(huì )惡化下去�！奔易A明園附近的退休工人王亞彬對記者說(shuō)：“我經(jīng)常去圓明園，現在園內福海附近有些樹(shù)木已經(jīng)發(fā)黃，是缺水鬧的�！�
圓明園防滲工程環(huán)評報告在網(wǎng)上正式公布，引起不少北京市民的關(guān)注。雖然報告篇幅較長(cháng)，許多人并沒(méi)有看完全文，但大家對環(huán)評報告的權威性普遍表示認可，不少人還對圓明園的保護和管理提出了自己的看法。
在一家保險公司工作的楊大勇說(shuō)：“圓明園的問(wèn)題其實(shí)不僅僅是水的問(wèn)題，人們更關(guān)心的是圓明園到底是遺址還是娛樂(lè )場(chǎng)所。圓明園防滲工程環(huán)評只能解決水環(huán)境問(wèn)題，按照我的想法，圓明園應該再進(jìn)行一次整體環(huán)境評價(jià)，包括功能定位等問(wèn)題�！�
家住海淀區的孫建說(shuō)：“網(wǎng)上公布圓明園防滲工程環(huán)評報告，讓老百姓也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參與討論，有利于科學(xué)決策、民主決策。事實(shí)上，圓明園遺產(chǎn)保護問(wèn)題已經(jīng)爭論了幾十年了,現在討論最多的福海防滲問(wèn)題，我認為，這只是圓明園問(wèn)題的一小部分，圓明園應該成為怎樣的遺址公園才是最重要的�！�
今年5月24日，海淀區副區長(cháng)于軍曾表示：“圓明園雖然地處海淀，但它的保護并不單單是海淀區說(shuō)了算。這么一個(gè)復雜的保護、利用、開(kāi)發(fā)工程，需要各有關(guān)部門(mén)在認識上不斷提高。在這種情況下，圓明園發(fā)現的一些問(wèn)題還需要加大力度制訂方案來(lái)解決�！�
環(huán)�？偩郑好恳粋�(gè)環(huán)節都不會(huì )暗箱操作
“今天在網(wǎng)上公布報告書(shū)，主要是體現公正透明，也是為了征求、吸納公眾意見(jiàn)，以保證最后結果的科學(xué)、公正和真實(shí)�！眹噎h(huán)境保護總局副局長(cháng)潘岳在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，“從叫停、聽(tīng)證、環(huán)評、技術(shù)評估，到向全社會(huì )公布，每一個(gè)環(huán)節都不會(huì )暗箱操作，保證全程公開(kāi)透明�！�
公開(kāi)報告書(shū)對這一事件的意義有多大？潘岳表示，“我們實(shí)際上就是想做一個(gè)探索，政府自己來(lái)設立一個(gè)公開(kāi)的平臺，讓各種意見(jiàn)在這里集中和交流，把政府有關(guān)決策所有的環(huán)節都向社會(huì )公開(kāi)，決定的內容及時(shí)向社會(huì )公布。這符合民主決策、科學(xué)決策的執政方式，有利于構建和諧社會(huì )�！�
潘岳介紹，目前環(huán)�？偩终诮M織專(zhuān)家對報告書(shū)進(jìn)行技術(shù)評估。專(zhuān)家技術(shù)評估后，環(huán)�？偩謱⒈M快作出審查決定�，F在處于“技術(shù)評估”向“行政評估”過(guò)渡階段。
“環(huán)�？偩值臎Q策將完全尊重科學(xué)，以報告為基礎進(jìn)行論證�！迸嗽勒f(shuō)。對有關(guān)環(huán)�？偩衷�35個(gè)工作日后才能公布最后結果的傳言，潘岳說(shuō)，環(huán)�？偩謱⒈M快作出決定。結果公布后，環(huán)�？偩謱⒈O管決定是否落實(shí)到位。
對環(huán)�？偩謱h(huán)評報告在網(wǎng)上公布的做法，北京大學(xué)教授李迪華表示肯定。他認為，讓公眾充分了解環(huán)評內容，是公民對國家管理知情權的體現，也是社會(huì )進(jìn)步的表現。
專(zhuān)家學(xué)者：環(huán)評報告“認真”“謹慎”
李迪華5日上午就看到了環(huán)評報告。他說(shuō)，目前的環(huán)評報告只是對整個(gè)圓明園環(huán)境影響評估的一部分，且只有東區湖底防滲工程部分。他認為，還應追加對駁岸整修、西部景區整修等方面的測評，以便從整體上正確評價(jià)這一事件對圓明園周?chē)h(huán)境的影響。
這位專(zhuān)家強調，“圓明園事件”中防滲是次要的，圓明園問(wèn)題是技術(shù)問(wèn)題，但更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，它涉及到遺產(chǎn)保護、公眾利益等社會(huì )問(wèn)題，所以“絕不是一個(gè)環(huán)評報告就可以回答”。
“報告從整體上來(lái)說(shuō)是認真的，所下的結論比較謹慎�！北本┐髮W(xué)景觀(guān)設計學(xué)院院長(cháng)俞孔堅也給出了類(lèi)似的回答。他說(shuō)，環(huán)評報告只是針對鋪設防滲膜的具體技術(shù)問(wèn)題，而圓明園作為一個(gè)遺址公園具有多重價(jià)值，一個(gè)普通意義上的環(huán)評報告是絕對不夠的。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院生態(tài)學(xué)系教授崔海亭認為，報告書(shū)并沒(méi)有回答太多的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，尤其沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響的整體評價(jià)�！斑@已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的防滲膜問(wèn)題。至于對生態(tài)的影響，報告只籠統地說(shuō)‘造成嚴重的破壞’，但嚴重在什么地方，會(huì )造成什么影響，這些公眾最關(guān)心的問(wèn)題，都沒(méi)有涉及，把應該直面的矛盾給回避了�！�
文物保護：最不放心的地方語(yǔ)焉不詳
圓明園遺址公園是全國重點(diǎn)文物保護單位和愛(ài)國主義教育基地。報告書(shū)指出，“防滲工程對部分湖岸堆石進(jìn)行了水泥勾縫等防滲處理，由于工藝比較粗糙，而且與中國古典園林的傳統堆石工藝相違背，將導致湖岸美學(xué)價(jià)值的降低�！眻蟾鏁�(shū)同時(shí)稱(chēng)：“湖岸堆石是否構成文物，尚需要文物保護部門(mén)進(jìn)行研究和認證，這已超出本環(huán)評報告的任務(wù)范疇�！�
對此，崔海亭表示：“防滲工程對生態(tài)環(huán)境和文物的影響，恰恰是它的薄弱環(huán)節，也是大家最關(guān)心的地方，環(huán)評報告提及不多�！�
李迪華則認為，報告書(shū)肯定了對文物和周?chē)h(huán)境的破壞，與現場(chǎng)看到的事實(shí)是相符的。但他也同時(shí)表示，“涉及到文物的部分，比較模糊。凡是和遺址有關(guān)的都是文物，是沒(méi)有必要爭論的。大量與文物有關(guān)的地方，報告書(shū)沒(méi)有評估結論，這就說(shuō)明文物部門(mén)應該介入�！�
“即使環(huán)評報告在技術(shù)上100%支持防滲工程，也不能成為圓明園大規模改造工程，包括大量砍伐林灌和湖岸翻新等的理由和借口�！庇峥讏哉J為，在對待這一問(wèn)題上，必須首先明確它作為遺址的價(jià)值，才能談在改造工程的技術(shù)上是否可行。
國家文物局負責人在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，2004年1月，國家文物局批復北京市文物局時(shí)曾特別強調，圓明園西部遺址區的整治應符合《圓明園遺址公園規劃》，整治過(guò)程中不得改變文物原狀，不能對遺址造成破壞。國家文物局已要求北京市文物局，就圓明園整治工程對文物造成的影響組織進(jìn)行評估，確保整治工程不對文物本體及其歷史環(huán)境造成損害。
(來(lái)源：新華網(wǎng)；田雨、張宗堂，曲志紅、李京華、顧瑞珍、吳晶晶)
