國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中日前透露一組沉甸甸的數字：我國去年國內生產(chǎn)總值(GDP)13.6萬(wàn)億元，各類(lèi)事故的死亡人數13.6萬(wàn)人，平均一億元的GDP就要死一個(gè)人，這是美國的20倍。去年，全國煤礦死亡人數達6027人，平均每生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤炭就要搭上3條人命。
表面上看，礦難是企業(yè)追求產(chǎn)量、超負荷生產(chǎn)釀成的。但實(shí)際上，其背后往往是一些政府為追求GDP和政績(jì)，給這些企業(yè)注入了強心劑。同時(shí)，政府又淡化了監管職能。
政府不應超越當地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際狀況急于求成。否則，政府的經(jīng)濟指標就會(huì )成為一些企業(yè)盲目冒進(jìn)的誘餌，成為一些企業(yè)拿人的生命換取金錢(qián)的幫兇。
83條生命就這樣走了，誰(shuí)該為這起災難負責？
明知井下通風(fēng)設施有故障，為什么無(wú)人理睬？
生產(chǎn)超負荷那么嚴重，難道政府部門(mén)就不知道？
沒(méi)有生產(chǎn)安全許可證還在繼續生產(chǎn)，監管部門(mén)在干什么？
安全部門(mén)這么多，安全會(huì )議不斷地開(kāi)，為何還有這么多安全隱患？
一出事就停產(chǎn)整頓，安全事故為何仍不斷發(fā)生？
……
這一個(gè)個(gè)問(wèn)號，是活著(zhù)的人們心中的不解，更是他們替新疆阜康礦難逝者發(fā)出的拷問(wèn)。
拷問(wèn)一：“瓦斯集中整治工作領(lǐng)導小組”查過(guò)瓦斯嗎
新疆阜康礦難一下子吞噬83條生命，看似突然，其實(shí)早有隱患。
今年2月15日，阜康市大黃山煤礦發(fā)生礦井透水事故。當月22日，市政府專(zhuān)門(mén)成立以副市長(cháng)劉小龍為組長(cháng)的事故救災工作協(xié)調領(lǐng)導小組。
4月14日，阜康市政府又成立了以劉副市長(cháng)為組長(cháng)的“瓦斯集中整治工作領(lǐng)導小組”。這個(gè)領(lǐng)導小組成員幾乎包括和煤炭生產(chǎn)有關(guān)的所有職能管理部門(mén)負責人：市經(jīng)貿委主任、市安監局局長(cháng)、市安監局副局長(cháng)、市經(jīng)貿委煤管辦主任、市經(jīng)貿委能源科科長(cháng)、市經(jīng)貿委煤炭安全監察大隊隊長(cháng)、市經(jīng)貿委煤炭安全監察大隊副隊長(cháng)。
但三個(gè)月后，神龍煤礦就發(fā)生瓦斯爆炸。據礦工們說(shuō)，這個(gè)礦的瓦斯超標是常事。有關(guān)事故調查也認定，從7月1日起，礦井下部門(mén)工作面瓦斯就出現異常波動(dòng)；一些礦工也向礦上領(lǐng)導反映過(guò)，并為此拒絕下井。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中告訴記者，調查組封存的神龍煤礦技術(shù)資料表明，7月8日，瓦斯報警器已提醒該礦瓦斯濃度大幅超標。就在事故發(fā)生前一小時(shí)，井下瓦斯濃度高達2%至3%時(shí)(正常濃度應低于1%)，礦方仍未采取任何措施。實(shí)際上，如果此時(shí)斷電、撤人，也不至于造成如此重大的事故。
上述安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組是否真的檢查過(guò)這些存在安全隱患的煤礦？是否發(fā)現過(guò)諸如瓦斯超標異常等問(wèn)題？
拷問(wèn)二：14項安全要求未達標，煤礦為何不關(guān)
神龍煤礦是阜康較大的煤礦，按該企業(yè)給市里的一份報告說(shuō)———
2001年9月的洽談會(huì )上，阜康市政府招商引資，有了神龍煤礦這個(gè)項目。落戶(hù)阜康后，阜康市委、市政府對其高度重視，給予極大的支持。在該礦具體發(fā)展建設中，得到市經(jīng)貿委、煤管局、公安局、礦管辦、九運街政府等部門(mén)的支持和幫助，特別是市領(lǐng)導多次到我礦調查研究，了解情況，協(xié)調各方面的工作。正是由于有各級領(lǐng)導的關(guān)心支持，再加上有關(guān)部門(mén)的同心協(xié)助，使得我礦的投資建設發(fā)展速度較快。
不可思議的是，這樣一個(gè)受到當地政府重視、建設發(fā)展速度較快的企業(yè)，竟沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證。
新疆煤礦安全監察局在一份給神龍煤礦的回函中認定，該煤礦存在大量安全隱患和問(wèn)題，決定不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證�；睾�指出，該礦有14項要求未達安全生產(chǎn)標準。其中包括“井下四、五、七水平電氣設備多處存在問(wèn)題，井下防爆開(kāi)關(guān)及接線(xiàn)盒失爆”等。
今年2月，神龍煤礦生產(chǎn)許可證到期，但并沒(méi)有停止生產(chǎn)，相反，卻加大了生產(chǎn)規模，超負荷開(kāi)工生產(chǎn)。礦工們說(shuō)，今年3月份以來(lái)，煤礦就沒(méi)停過(guò)工。周六、周日也不休息，24小時(shí)三班倒。
人們在問(wèn)，這個(gè)阜康大礦，沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，難道監管部門(mén)就沒(méi)人知道？
拷問(wèn)三：沒(méi)有擴建資格證，大型技術(shù)改造為何進(jìn)行
根據國家關(guān)井壓產(chǎn)的宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的小煤礦將被淘汰。去年，神龍煤礦的設計能力只有年產(chǎn)3萬(wàn)噸。之所以保住了，是因為它成了阜康市挖掘潛力的改造項目，改造擴建后的年生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸。
為了不影響煤炭產(chǎn)量，煤礦改造是邊生產(chǎn)、邊施工，而此時(shí)的出煤量幾近瘋狂。最高時(shí)，每月出煤達到5萬(wàn)多噸。國家煤礦安全監察局局長(cháng)趙鐵錘說(shuō)，阜康神龍煤礦的超能力生產(chǎn)全國罕見(jiàn)。
據了解，神龍煤礦去年計劃投資5000萬(wàn)元進(jìn)行年產(chǎn)45萬(wàn)噸煤礦技改，而目前已投入4200萬(wàn)元。令人困惑的是，如此之大的技術(shù)改造項目，竟然沒(méi)有改擴建資格證書(shū)。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中在調查后對煤礦的做法大為震怒。他說(shuō)，80多個(gè)人在空間不大的礦井同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)和井下改造施工，井下挖煤越多，產(chǎn)生的瓦斯也就越多。這種只憑借人力超負荷、超強度開(kāi)采，而通風(fēng)無(wú)法同步跟上，又不增加任何裝備設施的做法，必然會(huì )導致事故發(fā)生。
拷問(wèn)四：誰(shuí)在“認認真真走過(guò)場(chǎng)”
在阜康市政府網(wǎng)站上，記者看到，僅今年政府成立的各類(lèi)安全工作領(lǐng)導小組下發(fā)安全生產(chǎn)文件就不下10個(gè)。不能說(shuō)阜康市政府和相關(guān)領(lǐng)導對安全不重視。
政府也知道安全形勢并不樂(lè )觀(guān)。在今年2月的一份報告中就提到，今年以來(lái)，我市安全生產(chǎn)事故居高不下，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。事故原因主要是安全生產(chǎn)的基層工作不到位，基礎工作薄弱。
神龍礦事故發(fā)生后，有人私下說(shuō)，這是現任領(lǐng)導運氣不好，趕上了。但礦上一些知情人卻說(shuō)，按礦上近期的做法，出事是遲早的。
礦工們透露，今年3月煤礦通風(fēng)系統主風(fēng)機的電機被燒壞，備用風(fēng)機的電機也已經(jīng)燒壞，礦上臨時(shí)起用了一臺老風(fēng)機來(lái)通風(fēng)。
據礦上一位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員透露，這臺老風(fēng)機的功率僅能滿(mǎn)足非生產(chǎn)狀態(tài)的通風(fēng)，連正常的生產(chǎn)通風(fēng)問(wèn)題都無(wú)法解決，更不要說(shuō)解決嚴重超產(chǎn)狀態(tài)的通風(fēng)問(wèn)題了。
記者在出事煤礦的辦公室里發(fā)現了兩份有關(guān)煤礦安全措施文件，一份是去年10月14日制定的，另外一份是今年1月30日制定的。
兩份文件中，對瓦斯濃度監測、出現瓦斯爆炸征兆和發(fā)生瓦斯爆炸的申報程序、處理措施都有詳細描述，而且，上面都有礦上各位領(lǐng)導的簽字，并簽署了嚴格按照規程執行的意見(jiàn)。然而，直到事故發(fā)生前，井下通風(fēng)系統也沒(méi)有得到修復。
今年4月26日，一名礦工在井下因違章操作死亡，但礦上乃至當地政府沒(méi)有認真追查此事，到目前也沒(méi)有一份事故調查處理意見(jiàn)。
一方面是安全會(huì )議不斷，安全文件不停，而另一方面卻是煤礦隱患依舊。一位煤礦管理者說(shuō)，現在大家都是“忽悠”———基層“忽悠”礦領(lǐng)導，礦領(lǐng)導“忽悠”市領(lǐng)導，市領(lǐng)導再“忽悠”上級。他說(shuō)，更可怕的是，有時(shí)是幾方為了各自利益一起合起來(lái)“忽悠”，并一起“認認真真走過(guò)場(chǎng)”。
(據中國青年報；劉冰李潤文)
