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“前一天晚上我還在為倫敦申奧成功狂喜，可是一覺(jué)醒來(lái)之后卻聽(tīng)到倫敦發(fā)生襲擊事件的噩耗。除了震驚和難過(guò)，我還想：感謝主在(申奧)那天晚上離我們更近一些�！�
本刊記者/劉婉媛
在地球的西邊，英國愛(ài)爾蘭首府愛(ài)丁堡的“鷹谷”莊園，八國會(huì )峰(G8)開(kāi)幕。而在地球的東邊，在新加坡舉行的第117屆國際奧林匹克委員會(huì )(IOC)全體大會(huì )上，2012年奧運會(huì )主辦權的爭奪進(jìn)入高潮，最終倫敦勝出。
申奧成功的狂喜氣氛還在倫敦的上空沸騰，但7月7日上午8點(diǎn)50分，連續四起恐怖襲擊將倫敦乃至整個(gè)英國從歡樂(lè )的嘉年華推入痛苦的深淵。
由于追隨美國攻打伊拉克，不論政府還是普通百姓，一直以來(lái)都認為英國遭到恐怖襲擊只是個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。但是，在這么一個(gè)時(shí)機，選擇這么一個(gè)場(chǎng)合實(shí)施恐怖襲擊，是恐怖分子對人類(lèi)的一個(gè)重創(chuàng )。
爆炸案后，八國峰會(huì )組織通過(guò)“8+5”聲明表達了共同立場(chǎng)：“這不僅是對某一個(gè)國家的某一次襲擊，而是對所有國家的襲擊，對文明世界的襲擊�！�
針對八國峰會(huì )的襲擊
在倫敦遭到恐怖襲擊前不到一個(gè)小時(shí)，倫敦警察總長(cháng)伊安·布萊爾在英國廣播公司(BBC)的電臺節目上暢談2012年倫敦奧運會(huì )的安全保衛計劃。他自豪地說(shuō)，倫敦警察局在反恐領(lǐng)域一直是警界的楷模，在2012年奧運會(huì )期間，倫敦警察有信心和能力應對恐怖主義的威脅。
雖然英國反恐部門(mén)被公認是世界上最出色的反恐機構，但是，無(wú)處不在的恐怖分子仍然鉆了個(gè)空子。正如愛(ài)爾蘭共和軍曾經(jīng)說(shuō)的那樣：政府需要時(shí)刻都很幸運才可能永保一方平安，而恐怖分子只要幸運一次就可以造成災難。
據英國媒體報道，英國安全部門(mén)對此次襲擊沒(méi)有任何準備。
“我們事前并不掌握英國可能今天發(fā)生恐怖襲擊的任何情報，其它職能機構也沒(méi)有向我們通報這方面的信息�！眰惗鼐炀植既R恩·帕迪克警監說(shuō)。
今年5月英國舉行大選之前，英國安全部門(mén)非常擔心本國將遭到恐怖襲擊，但英國最終平安度過(guò)了此次大選。為此，英國聯(lián)合反恐分析中心在7月初把恐怖威脅等級從第二級的“一般嚴重”降低到第三級的“有威脅存在”。
在八國集團峰會(huì )如開(kāi)前夕，英國并未為此提高恐怖威脅的等級。
為了保衛八國峰會(huì )的安全，英國向蘇格蘭派了1.2萬(wàn)名警力，其中一半來(lái)自英格蘭，而在來(lái)自英格蘭的安全人員當中，又有一半是倫敦警察。襲擊事件爆發(fā)后，英國政府才急忙把1500名警力調回倫敦。因此，一些人批評說(shuō)，由于安全力量集中在八國峰會(huì )上，倫敦在安全上的疏漏讓恐怖分子有了可趁之機。
輿論普遍認為，八國峰會(huì )在英國召開(kāi)正是恐怖分子選擇在這個(gè)時(shí)候襲擊倫敦的主要原因。
英國《獨立報》說(shuō)，恐怖分子想通過(guò)這種方式向布萊爾及其盟友布什示威，并期望英國公眾在此次血腥事件之后，會(huì )更強烈要求英國從伊拉克撤軍。
恐怖分子似乎還想向世界發(fā)出這樣一個(gè)信息：即使富國首腦們聚在一起，也拿恐怖分子沒(méi)辦法。
中國現代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，在今年5月的大選中，布萊爾遇到最大的困難就是伊拉克問(wèn)題，此次襲擊事件的發(fā)生將使他在伊拉克問(wèn)題上面臨更多的挑戰。但是，英國畢竟是美國最堅定的盟友，況且撤軍牽扯到一個(gè)大國在國際戰略方面的影響，布萊爾不會(huì )簡(jiǎn)單地因為這次襲擊而從伊拉克撤軍。
英國不會(huì )放棄自由價(jià)值觀(guān)
襲擊的發(fā)生使英國的穆斯林在9·11事件之后再次被推到矛盾的中心。
英國溫和的穆斯林組織——穆斯林議會(huì )領(lǐng)導人錫迪奎表示，很多穆斯林擔心，此次事件將使英國社會(huì )的“伊斯蘭恐懼癥”加重，從而使穆斯林被英國社會(huì )當作“另類(lèi)”看待。
9·11事件后，英國一直面臨一個(gè)棘手的問(wèn)題：為了減小恐怖主義的威脅，英國是否應在公民權利方面有所讓步？
由于英國尊崇民主、自由的價(jià)值觀(guān)，倡導建立一個(gè)寬松的、多元化的社會(huì )模式，因此，英國成為歐洲穆斯林人口最多的國家，全國穆斯林人口約有200萬(wàn)，占英國總人口的2%。
盡管9·11事件后穆斯林社會(huì )和英國主流社會(huì )之間出現一些裂痕，但相對其他歐美國家而言，穆斯林在英國有較為寬松的生存空間。正因為如此，英國也成為歐洲伊斯蘭激進(jìn)分子的活動(dòng)中心。
為了確保本土安全，美國近年來(lái)制定了很多全民性的反恐措施，公民的權利和自由在這些措施的框架里受到一定約束。英國政府在9·11事件后加大了防范恐怖主義的力度。但是，由于多數英國民眾反對為了反恐犧牲公民權利，英國安全情報部門(mén)在審查、逮捕恐怖嫌疑人以及對公民開(kāi)展竊聽(tīng)等偵察手段等方面仍然有很?chē)栏竦南拗�，而在邊境管制以及人口管理方面，英國仍然執行較為寬松的政策。英國曾經(jīng)通過(guò)立法，允許執法部門(mén)對恐怖嫌疑人進(jìn)行無(wú)限期的拘留，但這項法律在去年被英國上議院高級法官以違反人權法而廢止。
而在今年3月，英國國會(huì )打算審議一項加強對恐怖嫌疑人進(jìn)行控制的議案，其中包括對恐怖嫌疑人進(jìn)行軟禁、宵禁和電子偵控等措施，但是，很多國會(huì )議員認為，執行這些措施會(huì )侵犯公民權利。多數英國民眾也對此持反對態(tài)度。
倫敦發(fā)生恐怖襲擊之后，英國媒體普遍認為，雖然恐怖主義已經(jīng)來(lái)到英國本土，但英國不應該為此放棄多年以來(lái)對自由、民主、多元化社會(huì )的追求。
英國《衛報》發(fā)表評論員文章指出，英國的優(yōu)秀特質(zhì)是自由、開(kāi)放、包容、多元化、尊重隱私，這一點(diǎn)容易受到一小撮激進(jìn)分子的利用，但是，更多的穆斯林被這些特質(zhì)所吸引，來(lái)到國實(shí)現他們的夢(mèng)想，包容和多元化正是倫敦在申奧的強烈競爭中脫穎而出的主要原因，而這也是戰勝恐怖主義的強大武器。
中國現代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，美英在反恐理念方面有所區別，英國不可能會(huì )因為一兩起恐怖事件而在一夜之間顛覆自己的價(jià)值觀(guān)。況且，美國雖然有一套嚴密的防范措施，但即使美國自己也不能斷言不會(huì )遭到恐怖襲擊。
恐怖事件讓歐洲人聯(lián)手？
由于英國追隨美國攻打伊拉克，英國與法、德等歐洲一些國家在反恐問(wèn)題上一直存在嚴重分歧，歐盟在反恐領(lǐng)域的合作一直得不到有效開(kāi)展。
一直以來(lái)，國際輿論要求有關(guān)國家在反恐方面要對癥下藥，應首先解決恐怖主義的根源——貧困問(wèn)題。面對這種呼吁，布萊爾今年開(kāi)始積極關(guān)注世界的發(fā)展問(wèn)題，并大力促使今年八國峰會(huì )的主題定在“援助”和“環(huán)�！眱纱笞h題。雖然此次會(huì )議的成果有限，但布萊爾的努力和姿態(tài)得到了歐洲國家的支持和贊賞。
而英國發(fā)生的恐怖襲擊事件也加大歐洲國家對英國的同情。此外，此次襲擊件也讓歐洲人人自危，即使是因為反對伊拉克戰爭而從未受到基地組織騷擾的法國，也加強了國內的安全保衛措施。
通過(guò)此次襲擊事件，歐洲進(jìn)一步感到反恐合作的迫切性。在倫敦發(fā)生恐怖襲擊事件之后，包括英、法、德在內的八國集團發(fā)表反恐聲明，譴責此次恐怖事件，并表示要加強團結、打擊恐怖主義的決心。
中國現代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，布萊爾在八國峰會(huì )上提出，歐洲應該在反恐問(wèn)題上制定明顯的政策性條約。關(guān)于這一條約的內容和形式，目前尚不得而知，但是，布萊爾這一建議意味著(zhù)歐洲國家可能會(huì )在反恐怖問(wèn)題上采取共同一致的措施。
目前，英國是歐盟的輪值主席國，英國很可能會(huì )在任期內大力促進(jìn)該條約的制定工作。
“在反恐問(wèn)題上，歐洲國家之間存在一些分歧，但從目前的趨勢看，英國有可能會(huì )做出一些調整和讓步，而法、德等國也會(huì )相應給予更多的理解，最終在反恐合作問(wèn)題上達成一個(gè)安全防御性的條約�！倍№樥湔f(shuō)。
就在布萊爾提出建立歐盟反恐政策性條約的第二天，歐盟司法與安全事務(wù)專(zhuān)員弗朗哥·弗拉蒂尼在布魯塞爾表示，歐盟將加快建立歐洲中央預警系統的工作，以針對歐洲發(fā)生的大規�？植阑顒�(dòng)進(jìn)行歐洲各國之間的協(xié)調，使歐洲可以在面臨恐怖主義威脅時(shí)，共同采取有效的應對措施。
弗拉蒂尼還透露，歐洲司法和安全事務(wù)專(zhuān)署將在7月13日召開(kāi)會(huì )議，就如何在歐盟國家中更有效地開(kāi)展反恐合作進(jìn)行討論。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》總第236期)
