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中美貿易爭端由來(lái)已久，但雙方解決問(wèn)題的方式在近來(lái)卻有新氣象
和當日下午舉辦的簡(jiǎn)短新聞發(fā)布會(huì )一樣，7月11日舉行的中美聯(lián)委會(huì )的成果也比較簡(jiǎn)單。這個(gè)一年一次的副總理級雙邊貿易會(huì )議，只就當下中美兩國熱點(diǎn)的貿易問(wèn)題簽了兩筆小單，與此前“成為中美貿易摩擦的滅火器”的預期形成較大落差。
在7月11日下午美方舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上，美國商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯表示，此次中美聯(lián)委會(huì )達成兩項成果：一是與中國之間達成被幾度擱置的政府軟件協(xié)議，這是此次中美高層會(huì )談中美國最關(guān)鍵的勝利。中國已經(jīng)同意，將重新制定政府辦公室只能購買(mǎi)中國制造軟件的規則，從而令這一市場(chǎng)將可能對外國軟件制造商開(kāi)放。
據美方估計，中國的政府軟件市場(chǎng)份額約在80億美元，這對美國公司來(lái)說(shuō)“至關(guān)重要”。
此次聯(lián)委會(huì )的另一個(gè)成果，便是中方加大了對侵犯知識產(chǎn)權訴訟的力度。根據新聞發(fā)布會(huì )上的消息，此次聯(lián)委會(huì )并未談及人民幣匯率問(wèn)題。紡織品問(wèn)題依然延續了上次談判的失敗，沒(méi)有在此次會(huì )議中達成任何實(shí)質(zhì)的共識。
“但是，我們開(kāi)始坐下來(lái)討論了�！鼻爸忻郎虝�(huì )會(huì )長(cháng)、現北大國際MBA副院長(cháng)傅中寶(Michael Furst)對本刊說(shuō)。
關(guān)鍵的勝利
在這屆聯(lián)委會(huì )舉辦之前，已經(jīng)有專(zhuān)家分析出兩國將在會(huì )上提交談判議程的問(wèn)題清單。美國的著(zhù)力點(diǎn)在知識產(chǎn)權保護、人民幣升值、對華貿易逆差、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放、服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放等。而中方關(guān)注的話(huà)題除紡織品貿易糾紛外，重點(diǎn)是中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位以及美國近年來(lái)濫用反傾銷(xiāo)手段等問(wèn)題。
在這些紛繁的利益爭端中，知識產(chǎn)權的爭端曠日持久且和美國的諸多產(chǎn)業(yè)相關(guān)。盜版所殃及的不僅有電影和音樂(lè )，還有制成品、藥品和化學(xué)品。據美國方面的數據稱(chēng)，去年這些領(lǐng)域因為知識產(chǎn)權問(wèn)題，給美國公司造成的損失是35億美元。
“知識產(chǎn)權的談判是本次聯(lián)委會(huì )的亮點(diǎn)之一�！鼻榜v舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文說(shuō)。
6月初，美國和中國便已經(jīng)在紡織品和知識產(chǎn)權問(wèn)題方面展開(kāi)一輪談判，但據一位美國商務(wù)部官員在香港透露，談判沒(méi)有實(shí)質(zhì)成果。
7月11日的聯(lián)委會(huì )可能是兩國官員信心恢復的開(kāi)始。據古鐵雷斯介紹，本次聯(lián)委會(huì )上，中國政府同意加強對侵權案件的刑事訴訟，并加強國內警方合作。中國公安部計劃成立領(lǐng)導小組，負責一切知識產(chǎn)權刑事執法的調查研究、計劃和協(xié)調工作。美國還將在美國駐中國使館委任一位知識產(chǎn)權專(zhuān)員。
何偉文認為，中方關(guān)于知識產(chǎn)權的承諾已經(jīng)開(kāi)始轉向具體執法力度上，這表現了中國加大保護知識產(chǎn)權的決心。
軟件采購的協(xié)議是美國方面聲稱(chēng)的另一項關(guān)鍵勝利。
但傅中寶認為，如今的全球化市場(chǎng)，已經(jīng)沒(méi)有黑白分明的利益完全對立的主體�！伴_(kāi)放并不能使美國軟件制造商決定中國消費者是否使用他們的軟件�！�
布局財經(jīng)外交
中美貿易爭端由來(lái)已久。但雙方政府解決問(wèn)題的方式在近來(lái)卻有新氣象。傅中寶說(shuō)：“如果回到很多年前，雙方會(huì )互相攻訐，但卻沒(méi)有討論，沒(méi)有交換意見(jiàn)，這于事無(wú)補�！�
隨著(zhù)兩國外交思路的延展，兩國高官互訪(fǎng)頻繁，財經(jīng)外交已經(jīng)取代了雙方無(wú)休止的口水戰。2005年，這一趨勢則表現得更加明顯。
2005年6月28日，上任后首次訪(fǎng)華的古鐵雷斯開(kāi)始了為期三天的中國之行。這位出生于古巴的美國商務(wù)部長(cháng)，是布什關(guān)于21世紀是美國的世紀的強烈擁護者，在為美國商人爭取利益的談判中作風(fēng)強硬。
在首站中美商會(huì )的午餐會(huì )上，這位新任商務(wù)部長(cháng)稱(chēng)，侵犯知識產(chǎn)權的行為不應該列入談判日程。因為它是犯罪，“一種可與制造假幣相提并論的犯罪�！�
但私下里，古鐵雷斯并沒(méi)有言談中那么強硬�！八f(shuō)，如果別的議題可以協(xié)商討論，那知識產(chǎn)權的保護問(wèn)題也應該可以協(xié)商討論�！备抵袑毣貞浀�。半個(gè)月后，古鐵雷斯再次訪(fǎng)華，并促成了有關(guān)知識產(chǎn)權和軟件采購方面的協(xié)議。
同時(shí)，中方的談判代表也加快了互訪(fǎng)步伐。
今年3月25日，美國財政部長(cháng)斯諾在美國會(huì )眾議院財政委員會(huì )作證時(shí)透露，他將與來(lái)訪(fǎng)的中國央行負責人會(huì )面時(shí)，談到人民幣匯率問(wèn)題。美國財政部還將派一名高級別的經(jīng)濟事務(wù)特使常駐北京，并從今年夏天開(kāi)始展開(kāi)工作。今年5月23日至29日，中國商務(wù)部主管美國事務(wù)的副部長(cháng)馬秀紅曾在華盛頓訪(fǎng)問(wèn)一周，就兩國貿易關(guān)系與美方進(jìn)行討論。其間，馬秀紅在會(huì )見(jiàn)美國商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯、貿易代表波特曼等主管經(jīng)貿的官員時(shí)，已經(jīng)將中國即將取消紡織品出口關(guān)稅的決定告知美國。
除互派高官互訪(fǎng)外，中國還積極組織各種財富論壇、國際會(huì )議，這也成為財經(jīng)外交的重要組成部分。5月16日至18日，財富全球論壇在北京舉行。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開(kāi)，這是被公認為“影響全球短期資金流動(dòng)、中期戰略投資、長(cháng)期市場(chǎng)導向的最重要的會(huì )議”。
6月26日，第六屆亞歐財長(cháng)大會(huì )在天津開(kāi)幕�！斑@是一個(gè)解決貿易爭端的溝通的好機會(huì )，雙方既要溝通感情，還要試探對方的底線(xiàn)�！鼻迦A大學(xué)國際貿易與金融系副主任石永恒說(shuō)。
從口水戰到務(wù)實(shí)的財經(jīng)外交，中美兩國對貿易爭端的解決方式，在2005年有了一個(gè)集中的變化。
“就像兩個(gè)并排坐在公車(chē)上的人，他們以前從未見(jiàn)過(guò)對方，以后也不會(huì )再見(jiàn)。他們沒(méi)什么可討論交談的。但如果是在家庭里，即使一個(gè)很健康的家庭中，也總會(huì )有一些問(wèn)題出現。如果你看到有很多問(wèn)題需要討論協(xié)商，那是因為兩國是合作伙伴。這可能讓一部分人焦慮不安，認為怎么會(huì )有這么多問(wèn)題，但是你知道，我們開(kāi)始坐下來(lái)討論了�！备抵袑氄f(shuō)。
(文章來(lái)源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉 陳玉潔）
