中新網(wǎng)臨汾七月十八日電 題：中國農村基層民主建設辦群眾想干的事
記者 劉長(cháng)忠
樹(shù)被亂砍，垃圾遍地，無(wú)人敢管，自稱(chēng)特區；十一年不向國家交納公糧，外村女人不敢嫁到這里做媳婦。這是遠近聞名的落后村山西省臨汾市中衛鄉貫上堡村三年前的記錄。如今記者前往采訪(fǎng)，村內綠樹(shù)成蔭，街道整潔衛生，一條條由水泥鋪就的小路，通向全村一百一十五戶(hù)人家。田野里小麥金黃如浪，幾十萬(wàn)株嫁接不久的大棗，栽滿(mǎn)荒坡，花溢枝頭。去年這個(gè)村人均純收入達二千七百多元，在村民思想道德、法制建設和經(jīng)濟發(fā)展上一躍成為臨汾市所轄十七個(gè)縣的先進(jìn)典型。
緣何變化天壤之別？山西省臨汾市中衛鄉貫上堡村六十多歲的村干部、黨支部書(shū)記李希鴻在接受記者采訪(fǎng)時(shí)開(kāi)宗明義地說(shuō)，當村干部就要讓群眾說(shuō)話(huà)，干群眾愿意干的事情，辦群眾想干的事情，農村經(jīng)濟才能大發(fā)展，否則就一事無(wú)成。他說(shuō)一個(gè)行之有效的監督檢查評定制度，使他將群眾的監督壓力變?yōu)閯?dòng)力，帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)濟建設有章可循。
這個(gè)章就是山西省臨汾市在探索推進(jìn)中國農村基層民主政治建設進(jìn)程中，推行的“兩定一查三評”制度，即鄉村兩級村委會(huì )和黨組織每年要定下為群眾辦的實(shí)事，定下為群眾解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；全市年終進(jìn)行督察；對鄉鎮干部村干部和黨員進(jìn)行評議。
山西省臨汾市委負責人劉傳旺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，農村的民主化程度不高是過(guò)去農村管理的主要問(wèn)題，而實(shí)行這項制度，就使農村基層的民主政治制度和經(jīng)濟建設找到了結合的載體。其主要內涵是充分體現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的有效途徑，把知情權、參與權、決策權、監督權交給群眾；每年辦哪些事，尊重群眾的意愿，項目運行的全部過(guò)程讓群眾參與監督，效果如何年底讓群眾評價(jià)，形成了科學(xué)、民主、規范化的農村基層管理的制度。
這項制度的首創(chuàng )者山西省臨汾市委組織部負責人王明理說(shuō)，通過(guò)民主渠道，把群眾的意愿及時(shí)反映給鄉村干部，使群眾與干部溝通思想，達成共識，提高了鄉村干部決策的科學(xué)性、準確性，調動(dòng)了廣大農民參與民主決策的積極性。
他說(shuō)，該項制度每年的評定，就是干部向群眾交帳，接受群眾質(zhì)詢(xún)和民主評議。根據群眾的評議及平時(shí)的考察，對群眾不滿(mǎn)意的干部和領(lǐng)導班子進(jìn)行處理，去年一百三十七名群眾不滿(mǎn)意的干部有十八名被調整出去，十一名黨員被勸退出黨。
二00三年臨汾市十七個(gè)縣、一百五十一個(gè)鄉、三千三百二十一個(gè)行政村在實(shí)施這項制度中，共確定為群眾辦實(shí)事九千八百一十七件，完成九千三百六十一件；竣工了以水、電、路建設為主的基礎設施、農副產(chǎn)品加工企業(yè)、農貿市場(chǎng)、特色農產(chǎn)品基地等項目；解決群眾反映強烈的土地承包、宅基地審批、財務(wù)公開(kāi)等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護了農村社會(huì )的穩定。
截止目前，臨汾市三項主要經(jīng)濟指標增幅位居山西省前列；農民人均純收入為二千六百六十元，同比增長(cháng)百分之八，有八個(gè)縣市躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百強縣。
