中新網(wǎng)7月20日電 最新一期《財經(jīng)時(shí)報》載文指出，醞釀了兩年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下稱(chēng)“新政”)出爐。國家發(fā)改委原定7月12日正式公布的該項政策，雖然略有推延，但業(yè)內人士普遍認為，市場(chǎng)狀況已經(jīng)為新政提供了良機。而且，有些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)通過(guò)不同渠道拿到了新政文本。
目前中國有1000多家鋼鐵企業(yè)，新政或將帶來(lái)一場(chǎng)“腥風(fēng)血雨”的變革。很多鋼鐵企業(yè)命懸一線(xiàn)，不得不面臨停業(yè)、轉行或者重組的命運；當然，也有鋼鐵企業(yè)將因此新政而獲得更大發(fā)展潛力。
新政改變鋼鐵業(yè)格局
某位已經(jīng)看到新政文本的國內大型鋼鐵企業(yè)負責人聲稱(chēng)，新政值得關(guān)注的是兩點(diǎn)：政策目標有變、外資準入放寬。當然，其核心內容還包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規劃、布局調整、行業(yè)準入等方面的政策。
該負責人稱(chēng)，新政中將不再明確量化整個(gè)產(chǎn)業(yè)規模(過(guò)去是“將中國的鋼鐵產(chǎn)能控制在3億噸左右”)，而是強調要將“鋼鐵產(chǎn)能控制在合理規模之內，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，具體規模會(huì )在規劃中予以解決”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)先布局在沿海地區，大型鋼鐵企業(yè)主要都分布在內陸地區的布局將徹底改變�！皟汝懙貐^的鋼鐵企業(yè)還會(huì )存在，但是只能以礦定產(chǎn)�！�
在資本準入方面，無(wú)論國有資本、民營(yíng)資本還是外資，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，都可以投資鋼鐵行業(yè)。不過(guò)，對內資和外資的要求將會(huì )有所不同，外資無(wú)法控股中國鋼鐵企業(yè)。
為產(chǎn)業(yè)重組鋪路
在市場(chǎng)低迷的時(shí)刻出臺鋼鐵新政，對于鋼鐵企業(yè)而言似乎是雪上加霜，他們不得不思考一個(gè)問(wèn)題：“出路在哪里？”
新政實(shí)際上已經(jīng)指明了方向，這也是其基本原則：就現有企業(yè)進(jìn)行整合，新項目難批；布局向沿海沿江地區轉移。
兩極分化加劇
中小鋼鐵企業(yè)的出路何在？答案是，以新政初衷，“不重組就沒(méi)有出路”。實(shí)際上，即使是產(chǎn)量在500萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)，光靠提高產(chǎn)量來(lái)擴大規模，也是相當緩慢和艱難的。
無(wú)論是規模多大的鋼鐵企業(yè)，其生存法則就是“并購重組”，大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)：鞍鋼、本鋼、武鋼、寶鋼以及馬鋼都在醞釀重組。大魚(yú)吃小魚(yú)的并購重組方式屢見(jiàn)不鮮，而鋼鐵新政加強了小型鋼鐵企業(yè)期望“被吃”的動(dòng)力，“這一招或許能起到四兩撥千斤的作用”。
按新政思路，國家將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高產(chǎn)業(yè)集中度：到2010年國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團的產(chǎn)量占全國產(chǎn)量比例爭取達到50%以上；2020年爭取達到70%以上。業(yè)內人士稱(chēng)，以目前中國鋼鐵業(yè)的并購重組熱情和速度，實(shí)現這一目標并非難事。寶鋼的一個(gè)2000萬(wàn)噸的項目剛剛獲得發(fā)改委的批準。
然而中國鋼鐵行業(yè)的并購重組也需要跨越種種障礙，財稅問(wèn)題、人事安排、地區分割等問(wèn)題都將成為考驗中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整的難題。國家加大產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)重組力度，鋼鐵企業(yè)兩極分化的現象必將隨著(zhù)并購重組的進(jìn)程而日趨嚴峻，這也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整必須經(jīng)歷的過(guò)程。(李文科)
