中新網(wǎng)7月21日電 最新一期的《瞭望》刊載文章對中國的外貿戰略進(jìn)行了分析。文章指出，大出大進(jìn)、粗放的外貿發(fā)展模式之弊在中國有目共睹。
文章稱(chēng)，目前中國外貿已躋身世界三甲，成為名副其實(shí)的貿易大國，如何由大到強，如何破解外貿粗放增長(cháng)困局，步入良性和科學(xué)發(fā)展軌道，是在新的發(fā)展平臺上必須認真思考的。
文章指出，由于中國出口產(chǎn)品在國際分工中處于相對低端，較低的附加值、較短的產(chǎn)業(yè)鏈一方面對國內產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)十分有限，加劇了貿易摩擦的發(fā)生頻率；另一方面又因大量廉價(jià)輸出中國亟需的能源資源，降低了中國的經(jīng)濟安全系數，增加了對外政經(jīng)依存度；同時(shí)，還將因低工資引發(fā)的打工群體大量社會(huì )及保障問(wèn)題留在國內。
文章援引國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生分析指出，在全球化過(guò)程中，中國作為加工制造的中心，承接著(zhù)國際產(chǎn)業(yè)的轉移，中國廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地優(yōu)勢，吸引著(zhù)相當一部分國際加工制造環(huán)節的投資，而如此大量的產(chǎn)業(yè)轉移必然會(huì )帶來(lái)大量的進(jìn)口和出口。但同時(shí)，由于國際國內市場(chǎng)迅速擴大，簡(jiǎn)單粗放的產(chǎn)業(yè)擴張模式在中國再次顯現，表現在外貿領(lǐng)域則為大出大進(jìn)、粗放增長(cháng)，由此帶來(lái)外貿依存度較高、引發(fā)貿易摩擦、國民受益較低等諸多問(wèn)題。
首先，粗放增長(cháng)模式造成進(jìn)出口產(chǎn)品結構單一、市場(chǎng)較為集中，這使得美歐日等主要貿易伙伴的國內經(jīng)濟增長(cháng)常常對中國進(jìn)出口產(chǎn)生直接影響，并成為引發(fā)貿易摩擦的主要原因。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙晉平指出，具體來(lái)說(shuō)，中國的加工貿易所需來(lái)料大多來(lái)自于日本、韓國、東南亞等國，而出口則主要集中于歐美市場(chǎng)。日本、韓國、東盟、臺灣等周邊國家和地區，是中國逆差的長(cháng)期來(lái)源，而隨著(zhù)投資帶動(dòng)下的貿易轉移，這些國家或地區將大量的產(chǎn)業(yè)轉移到中國大陸，同時(shí)也將其對歐美市場(chǎng)的貿易順差轉移到中國大陸。表現為中國對周邊國家或地區的貿易逆差在加劇，而對于歐美等國的順差在擴大，并因之造成人民幣升值壓力和市場(chǎng)開(kāi)放壓力，以及對美歐等國大型產(chǎn)品如波音、空客飛機進(jìn)口的壓力，同時(shí)加劇貿易摩擦。
其次，粗放模式致使外貿增長(cháng)更多地表現為數量型增長(cháng)，使得中國的出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端，對國內產(chǎn)業(yè)結構升級、國民福利的貢獻相對有限。
文章分析稱(chēng)，問(wèn)題的背后，是這種大進(jìn)大出的外貿模式之弊。由于加工貿易國內采購率低，加工鏈條短，往往只承擔產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節，致使在國際分工體系中處于低位。分析原因，張燕生認為有二：
一是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟”所致，即大部分高端產(chǎn)品出自擁有自主產(chǎn)權的跨國公司，而非中國企業(yè)。這些跨國企業(yè)在封閉技術(shù)品牌的基礎上，借用中國的勞動(dòng)力和土地優(yōu)勢建立出口基地。所以盡管從出口統計上來(lái)看，出口的產(chǎn)業(yè)都是高端的，其實(shí)技術(shù)、品牌、甚至企業(yè)的所有權都不是中國的。張燕生認為，目前中國的產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構還需提升，若比較優(yōu)勢能夠處于分工的高端，才真正會(huì )被國際市場(chǎng)所認可，并不易被替代。
二是，在中國加工組裝的高端產(chǎn)品中，我們仍處于低端的、低附加值的、低技術(shù)含量的、勞動(dòng)密集型的加工工序。比如，對某一高端產(chǎn)品進(jìn)行包裝，或組裝其中的某一個(gè)部件，盡管被列入了高端產(chǎn)品的類(lèi)別中，但是仍是最低端的生產(chǎn)工序，也不能說(shuō)明進(jìn)入了高端分工。
第三，大進(jìn)大出的粗放模式，還導致因國際產(chǎn)業(yè)轉移造成溢出效益減少，資源、能源的消耗高速增長(cháng)。張燕生表示，本來(lái)缺能源還大量出口耗能產(chǎn)品，本來(lái)缺少資源還大量出口資源性的產(chǎn)品，本來(lái)環(huán)境的壓力很大，但還要轉移重污染的產(chǎn)業(yè)。這其中還是存在一些過(guò)去計劃經(jīng)濟的痕跡，如，地方政府的業(yè)績(jì)觀(guān)、對出口的指標約束等。有的地方為了引資采取了更多的鼓勵型措施，有些甚至與中央統一政策相背離，造成了土地資源的浪費、稅收的流失，帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題。這與中國整體的發(fā)展戰略是不對應的。
最后，這種粗放增長(cháng)模式還造成中國對外部資源、能源依賴(lài)程度日漸加深。
文章分析指出，隨著(zhù)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期，中國對外部資源的依賴(lài)程度也在逐步提高。比如，石油、鐵礦石、氧化鋁等重要的資源、能源已成為中國經(jīng)濟增長(cháng)所必須的新的要素供給。趙晉平分析說(shuō)，盡管中國在世界能源消費總量中所占的比重比較低，但在增量中中國所占的比重是比較高的，甚至超過(guò)了日本、美國等發(fā)達國家在增量中所占的比重。而對短期波動(dòng)影響最大的，正是在增量中所占的比重。從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，中國對外部資源的依賴(lài)程度在逐步提高，這是中國經(jīng)濟在未來(lái)發(fā)展時(shí)期中回避不了的現實(shí)。(袁元)
