中新網(wǎng)7月21日電 據法制日報報道，商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅表示，中國流通領(lǐng)域立法基礎薄弱，存在大量空白亟需填補，從現在起力爭用3到5年的時(shí)間初步建立起包括規范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監測調控與管理，信用制度等方面法律制度的現代流通法律體系。
商務(wù)部自2003年成立以來(lái)研究起草了一批流通領(lǐng)域的重點(diǎn)法律法規和規章，大部分已上報或頒布。其中包括兩部法律：反壟斷法已完成起草，融資租賃法已完成框架起草；六部行政法規：直銷(xiāo)管理條例、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理條例、成品油市場(chǎng)管理條例、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例、生活必需品市場(chǎng)應急管理條例的送審稿已上報國務(wù)院，生豬屠宰管理條例已完成修訂的起草工作，并即將上報；同時(shí)制定頒布了外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法等一批部門(mén)規章。
但目前中國流通領(lǐng)域的立法還非常薄弱，尚沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)、明確和清晰的法律體系，也沒(méi)有一部以整個(gè)市場(chǎng)流通活動(dòng)為調整對象的基本法作為流通領(lǐng)域立法的基礎和依據。
商務(wù)部條約法律司司長(cháng)尚明介紹說(shuō)，目前流通領(lǐng)域法律法規數量還很少，對流通的規范和管理主要通過(guò)大量政府文件的方式進(jìn)行。隨著(zhù)近年來(lái)市場(chǎng)主體的多樣化，現代流通方式的不斷涌現和新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，現有的流通立法已遠遠不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，很多領(lǐng)域處于無(wú)法可依的狀況，也給各級商務(wù)主管部門(mén)履行政府管理職能帶來(lái)相當大的難度。
馬秀紅指出，流通領(lǐng)域存在大量法律空白點(diǎn)，欠賬很多，社會(huì )各界對加強流通立法的呼聲也很高，工作任務(wù)重、難度大，要抓住加入世貿和行政許可法實(shí)施的時(shí)機，全面推進(jìn)流通立法工作。今后無(wú)論是對市場(chǎng)運行具體問(wèn)題的協(xié)調處理，還是對商貿企業(yè)改革發(fā)展的宏觀(guān)指導，在內容上都應與世貿規則和中國加入世貿承諾保持一致，在程序上應公開(kāi)透明，符合法律規范。(陳晶晶)
