今天上午,北京市十二屆人大常委會(huì )第21次會(huì )議聽(tīng)取了關(guān)于北京市2004年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。今天下午,本次常委會(huì )將分組審議該報告。
1.48億補繳稅款已入庫
據了解,市財政局進(jìn)一步加強了預算執行管理,在今年已將全市161個(gè)一級預算單位,1010個(gè)基層預算單位全部納入了部門(mén)預算管理,擴大了國庫集中收付范圍,加強了對工程項目政府采購的管理。原市國土房管局等7個(gè)部門(mén)欠繳的行政事業(yè)性收費已全部收繳。市地稅局已開(kāi)始在全市范圍內清理欠稅,審計查出的重點(diǎn)納稅企業(yè)少繳的各項稅款1.48億元已收繳入庫。國有糧食企業(yè)多領(lǐng)取的370萬(wàn)元財政補貼,市財政局已全部扣回。
市審計局對2004年市級預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計。主要審計了市財政局組織市級預算執行、市級地方稅收征管、市政府28個(gè)重點(diǎn)部門(mén)決算草案、22個(gè)重點(diǎn)建設項目以及2004年市撥教科農、文物保護、工業(yè)發(fā)展、商業(yè)結構調整、財政補貼資金的預算執行情況;審計調查了2003年以來(lái),財政投入的生態(tài)保護與建設、新型農村合作醫療、再就業(yè)資金的管理使用情況以及2000年以來(lái)政府投資的52個(gè)建設項目招投標情況。
審計內容1:3994萬(wàn)元沒(méi)有具體開(kāi)支范圍
審計內容:市級預算執行中存在的問(wèn)題。
專(zhuān)項資金預算批復和部門(mén)預算管理的基礎工作需要進(jìn)一步完善。如批復部門(mén)預算時(shí),安排市公安局等部門(mén)專(zhuān)項業(yè)務(wù)費3994萬(wàn)元,用于彌補公用經(jīng)費不足,沒(méi)有具體開(kāi)支范圍,不符合公用經(jīng)費預算按照標準和定額核定的原則。
審計內容2:50個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)少繳稅8712萬(wàn)元
審計內容:市地稅局及其直屬分局和18個(gè)區縣的稅局、42個(gè)稅務(wù)所,延伸審計以房地產(chǎn)行業(yè)為主的212個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)的納稅監管工作有疏漏。延伸審計的212個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)中,50個(gè)市、區重點(diǎn)納稅企業(yè)共計少繳稅款8712萬(wàn)元,11個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)未按期或如實(shí)申報繳納稅款。
稅收會(huì )計報表反映的數據不夠完整。如:崇文等7個(gè)區縣地稅局當年減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等7個(gè)稅種的稅款,也未在稅收會(huì )計報表中反映!
審計內容3:后勤服務(wù)查處問(wèn)題金額1092萬(wàn)
審計內容:市政府28個(gè)部門(mén)2004年部門(mén)決算草案,延伸審計各部門(mén)的基層預算單位152個(gè)。
收入預算編制不完整;支出預算編制比較粗糙,影響預算的有效執行。如市司法局等10部門(mén)的部分專(zhuān)項支出預算沒(méi)有細化的項目?jì)热;結余資金不納入下年度預算統籌安排使用。20個(gè)部門(mén)2003年累計存有經(jīng)常性經(jīng)費結余10.89億元,在編制2004年部門(mén)預算時(shí)未安排使用等。
部分專(zhuān)項資金使用突破了標準、超出了規定范圍。有17個(gè)部門(mén)和26個(gè)基層預算單位未按規定的標準、范圍,合計金額1.32億元。
決算草案編制不完整,會(huì )計信息不真實(shí)情況較普遍;一些部門(mén)后勤服務(wù)中心管理存在漏洞,審計查處問(wèn)題金額1092萬(wàn)元。
審計內容4:政府采購沒(méi)完全履行采購程序
審計內容:政府采購制度的落實(shí)情況。
審計了政府采購制度的落實(shí)情況,但是政府采購目錄中規定的采購項目還不能完全履行政府采購程序。如28個(gè)部門(mén)中,一些部門(mén)購置政府集中采購范圍內的辦公家具、計算機類(lèi)產(chǎn)品、交通運輸工具等1.09億元,沒(méi)有按規定編制政府采購預算、履行采購程序。
審計內容5:32個(gè)工程的子項目沒(méi)公開(kāi)招標
審計內容:高碑店熱電廠(chǎng)市內供熱管網(wǎng)工程、涼水河污水截流工程、地鐵5號線(xiàn)工程等22個(gè)重點(diǎn)建設項目,審計資金總額235.55億元。
一些建設項目沒(méi)有公開(kāi)招標。審計調查的52個(gè)建設項目中,有32個(gè)建設項目的設計、施工、監理、設備采購等子項目未進(jìn)行公開(kāi)招標,涉及的合同金額占52個(gè)建設項目投資總額的9.31%。
審計內容6:個(gè)別學(xué)校挪用專(zhuān)項資金
審計內容:審計2004年市級預算中安排的教育、科技、支農、工業(yè)發(fā)展、商業(yè)結構調整、文物保護等6項專(zhuān)項資金。審計資金總額61.30億元。
部分市撥教育專(zhuān)項資金沒(méi)有按照預算組織支出。個(gè)別學(xué)校挪用專(zhuān)項資金,自行二次分配市撥教育專(zhuān)項資金;教育和科技專(zhuān)項資金的項目預算管理應進(jìn)一步完善。
審計內容7:財政補貼管理使用存在問(wèn)題
審計內容:糧食、公用、公交系統等9個(gè)單位接受的財政補貼21.06億元進(jìn)行了審計,并檢查了13個(gè)區縣1.09億元農民種糧補貼的發(fā)送情況。
財政補貼管理使用中存在問(wèn)題。2004年市財政局安排,市二商集團使用上年儲備費用補貼結余903萬(wàn)元,用于政府儲備專(zhuān)用冷庫的維修。但該集團所屬的西南郊冷凍廠(chǎng)等兩個(gè)企業(yè)將其中的441萬(wàn)元,用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)性冷庫維修;西郊冷凍廠(chǎng)將其中的102萬(wàn)元直接計入企業(yè)收入。
審計內容8:7個(gè)區多申領(lǐng)財政補助733萬(wàn)元
審計內容:對13區縣2003至2004年新型農村合作醫療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作醫療)資金籌集和管理使用情況以及2003年市區兩級財政預算和失業(yè)保險基金中安排的再就業(yè)資金、市財政投入的生態(tài)保護與建設資金的管理使用情況進(jìn)行了審計調查。
部分區縣申報參加合作醫療的農民人數不實(shí)。朝陽(yáng)等7個(gè)區縣多報人數,多申領(lǐng)市級財政補助733萬(wàn)元;個(gè)別區的合作醫療資金支出中,用于安排農民體檢的支出比例較大,醫療費用償付率則低于審計調查統計的全市平均水平,未充分體現合作醫療資金主要用于“保大病”的原則。
由于有關(guān)部門(mén)工作銜接不夠,使城區綠化建設存在浪費現象,一是綠化建設與其他市政工程重復施工,二是盲目搶工,沒(méi)有規劃設計先行施工。如南中軸路綠化正式規劃設計完成,建成的花壇綠地被拆除重建,多支出工程款100萬(wàn)元。
【來(lái)源:北京晚報;作者:孟環(huán)】