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國際先驅導報記者唐璐報道 印度總理曼莫漢·辛格這幾天在美國可謂大出風(fēng)頭。7月19日,辛格總理受邀在美國國會(huì )發(fā)表演講,僅僅35分鐘時(shí)間,其講話(huà)被聽(tīng)眾熱烈的掌聲竟然打斷29次。而一天前,辛格總理與布什總統共同發(fā)表印美聯(lián)合聲明,這份被認為“開(kāi)辟印度核開(kāi)發(fā)新篇章”的文件意味著(zhù)印度的核地位得到美國承認,印度從此將和世界其他五大核國“平起平坐”。
賴(lài)斯親自督戰印美核談判
在辛格訪(fǎng)問(wèn)美國前夕,曾有很多傳聞?wù)f(shuō)布什將會(huì )利用辛格此次訪(fǎng)問(wèn)大力推動(dòng)印美核合作,然而,印度人對于美國究竟能夠在多大程度上對印開(kāi)放核技術(shù)并沒(méi)有十分把握。據悉,印方曾經(jīng)多次向美國提出,通過(guò)簽訂條約來(lái)正式承認印度核武器大國地位。但美方透露:“美國不大可能正式宣布承認印度是一個(gè)核國家,因為最終布什政府對于印度會(huì )最終放棄核武器以及簽署核不擴散條約仍然寄予厚望!
7月中旬美國國務(wù)卿賴(lài)斯風(fēng)塵仆仆地結束在亞洲的訪(fǎng)問(wèn),回國后第一件事便是著(zhù)手研究如何貫徹布什總統有關(guān)賦予印度全面核優(yōu)勢的思想。她召集長(cháng)期負責核不擴散事務(wù)的博爾頓以及自己的高級顧問(wèn)澤立科,希望能夠找到一種使印度在核俱樂(lè )部中獲得合法地位,同時(shí)也能使美國獲得更大利益的最佳途徑。
幾天之后,印度外交秘書(shū)薩蘭與印方主要談判代表賈尚卡爾到達華盛頓,開(kāi)始與美方就核問(wèn)題的艱難談判。7月17日,辛格總理抵達華盛頓。這一夜,印度代表團的人幾乎徹夜未眠,試圖抓住最后時(shí)機在印美聯(lián)合聲明中最為清晰地闡明本國立場(chǎng)。
人們注意到,18日早上布什總統在白宮外的南草坪為曼莫漢·辛格總理舉行歡迎儀式后,兩國領(lǐng)導人是帶著(zhù)樂(lè )觀(guān)情緒開(kāi)始進(jìn)行對話(huà)的。據說(shuō)在儀式舉行之前不久,印美談判代表剛剛基本上就核問(wèn)題達成協(xié)議。在最終公布的印美聯(lián)合聲明中,涉及美國對于印度核國家地位的一段話(huà)是這樣寫(xiě)的,“印度是一個(gè)具有先進(jìn)核技術(shù)的負責任的國家”。據此,美國暗示承認印度的核大國地位。
核協(xié)議給印度設下不少羈絆
自1974年首枚核裝置在博克倫爆炸以來(lái),印度便淪為國際核技術(shù)市場(chǎng)的孤兒,1998年核試驗后,印度再次面臨西方核制裁,盡管幾年后美國取消了對印度部分核制裁,但是一些關(guān)鍵性的核材料印度仍需要“自力更生”。而這次美印聯(lián)合聲明中明確闡明,“作為一個(gè)掌握先進(jìn)核技術(shù)的負責任的大國,印度需要享受與其他國家一致的利益及優(yōu)勢”,美國將與印度在民用核能領(lǐng)域展開(kāi)合作,美國將向印度的塔拉普爾核電廠(chǎng)以及其他十幾個(gè)民用核電廠(chǎng)提供燃料。
為了顯示出是一個(gè)負責任的核國家,印度慷慨地在四個(gè)方面作出承諾:區別對待民用和軍用核設施;將民用核設施置于國際原子能機構的監督之下;簽署和堅守國際原子能機構的附加議定書(shū);加入《停止生產(chǎn)裂變材料條約》,并遵守《導彈技術(shù)控制制度》及《核供應國集團》的規則。
然而聲明僅僅是文字,落實(shí)起來(lái)仍有相當的難度。其中之一便是,印度并沒(méi)有簽署《不擴散核武器條約》,而美國法律是禁止把核技術(shù)轉讓給任何非簽約國的。盡管布什已經(jīng)承諾將要求美國國會(huì )修改法律。此外,美國還需要說(shuō)服核俱樂(lè )部的其他成員俄羅斯、法國、中國等同意向印度轉讓核技術(shù)。
而對于印度來(lái)說(shuō),既然已經(jīng)作為核俱樂(lè )部成員,那末它就必須遵守各種規程。這意味著(zhù)在印度允許國際原子能機構的監查人員視察過(guò)其民用核設施之前,它是不能從其他核成員那里得到任何核燃料以及反應堆的部件的。
核交易將危及印度國家安全利益?
印美聯(lián)合聲明內容公布之后,印度原子能科學(xué)家對此表示出嚴重關(guān)注。原子能部前首席科學(xué)家表示,允許國際機構監察印度的所有民用核工廠(chǎng)將會(huì )妨礙印度的快中子增殖反應堆的研究工作。
印度著(zhù)名的巴巴原子能研究中心前主任普拉沙德則直言不諱地指出,“我簡(jiǎn)直難以想象我們的政府怎么能在如此重大問(wèn)題上對美國作出讓步。這完全是有悖國家利益的!卑凑掌绽车碌姆治,在印度的核領(lǐng)域,要想將民用和軍用設施完全分離開(kāi)來(lái)是“絕對不可能的”。因為“印度的軍用核設施的目的并不是儲存核武器,而是威懾,其水平將基于我們對來(lái)自威脅的看法而決定”!岸绹约捌渌舜髧暮藰嬒胧腔诤藥齑鎭(lái)制定,他們能夠承擔的起保持核生產(chǎn)的最低軍用設施。而按照印美聯(lián)合聲明的邏輯,要求印度走上減少核儲備的道路,這將會(huì )使印度付出更高昂代價(jià)!