湖北省近日頒布《社會(huì )治安綜合治理工作檢查考評辦法(暫行)》，規定將由省統計局組織進(jìn)行公眾安全感問(wèn)卷調查，在對各地黨政“一把手”實(shí)行“社會(huì )治安綜合治理一票否決制”的基礎上，將“公眾安全感”調查結果列為社會(huì )治安綜合治理檢查考評的主要指標。(新華社武漢7月20日電)此舉意味著(zhù)該省將把公眾安全感納入黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系。
公眾安全感納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核，這在全國尚屬罕見(jiàn)。自從強調要樹(shù)立科學(xué)的政績(jì)觀(guān)，以國內生產(chǎn)總值為主要指標的“GDP崇拜”逐漸降溫以來(lái)，一些地方開(kāi)始將環(huán)境保護(綠色GDP)、文物保護、預防交通事故、知識產(chǎn)權保護、政務(wù)公開(kāi)、政府償還債務(wù)甚至嬰兒性別比等指標納入政績(jì)考核，以至于有人批評說(shuō)，政績(jì)考核是個(gè)筐，什么東西都往里面裝，從“惟GDP論英雄”的極端走向“泛指標論英雄”的另一個(gè)極端，“表面上包羅萬(wàn)象的政績(jì)考核什么都有了，其實(shí)空泛得很，難以塑造科學(xué)的政績(jì)觀(guān)和統一的官員道德�！辈贿^(guò)湖北省將公眾安全感的指標納入政績(jì)考核，當不在批評者所指的“泛指標論英雄”之列。
一些地方將環(huán)境保護、文物保護、預防交通事故、知識產(chǎn)權保護等指標納入政績(jì)考核，仍然未能跳出“上級考核下級”、“領(lǐng)導考核領(lǐng)導”的窠臼。而由政府統計部門(mén)組織進(jìn)行公眾安全感問(wèn)卷調查，“按照群眾對社會(huì )治安滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的百分率進(jìn)行打分”，將調查結果形成的公眾安全感指標納入政績(jì)考核體系，只要調查做到了全面公正，就能在較大程度上反映普通群眾的感受和要求，發(fā)揮了公眾評價(jià)對政績(jì)考核的影響力，進(jìn)而發(fā)揮了民意對領(lǐng)導干部的“前途”的影響力。兩相比較，將公眾安全感作為干部政績(jì)考核的一項重要指標，更加直接地體現了以群眾為本的原則。
需要建議的是，將公眾安全感納入干部政績(jì)考核體系后，在具體操作上應當樹(shù)立科學(xué)的、高遠的目標。從該《辦法》看，“公眾安全感”中的“安全”，似乎還只是局限在“社會(huì )治安”的層面，對“安全感”的調查，也還只是調查群眾對社會(huì )治安的滿(mǎn)意程度，但“安全感”的內涵顯然不應當局限于此。公眾的安全感既來(lái)自于對社會(huì )治安狀況的判斷，也來(lái)自對消費環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、執法環(huán)境和司法環(huán)境等的判斷。一個(gè)公民晚上出門(mén)不用擔心被打劫，不用擔心家里被盜，是一種安全感；一個(gè)公民不用擔心買(mǎi)到假煙假酒毒大米，不用擔心買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房受到欺詐，也是一種安全感；一個(gè)公民相信自己打官司能得到公正判決，相信自己在任何時(shí)候都不會(huì )遭受刑訊逼供，更是一種安全感。以現代文明社會(huì )的標準衡量，將“公眾安全感”界定為“對社會(huì )治安的滿(mǎn)意度”，這個(gè)要求無(wú)疑偏低了。
“公眾安全感”換一個(gè)說(shuō)法，其實(shí)就是公民享有“免于恐懼的自由”。對安全感的需要，是人類(lèi)形成政治社會(huì )、形成國家的基本出發(fā)點(diǎn)。如果在這個(gè)層面上，將公眾安全感納入干部政績(jì)考核體系，將是對地方黨政領(lǐng)導執政能力的一個(gè)重大考驗。
【來(lái)源：東方早報；作者：潘洪其】
