7月21日中國人民銀行宣布，我國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。根據對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元21日起升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。此消息一經(jīng)發(fā)布，在國內外金融市場(chǎng)乃至社會(huì )各界引起強烈反響，國內外各大媒體迅速作出反應。如何看待這次人民幣匯率制度改革、它將對中國經(jīng)濟帶來(lái)哪些影響？中國人民銀行行長(cháng)周小川作客《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》演播室，接受主持人敬一丹的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
一時(shí)激起千層浪。7月21日，中國人民銀行宣布，我國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎，參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。根據對匯率合理均衡水平的測算，7月21日起，人民幣對美元升值2%，即1美元對8.11元人民幣。此消息一經(jīng)發(fā)布，在國內外金融市場(chǎng)乃至社會(huì )各界引起強烈反響，國內外各大媒體迅速做出反應。如何看待這次人民幣匯率制度改革，它將對中國經(jīng)濟帶來(lái)哪些影響？
主持人敬一丹：周行長(cháng)，我們特別想知道就是7月21號19：00以后，您在關(guān)注著(zhù)什么？
周小川中國人民銀行行長(cháng)：19：00點(diǎn)以后我們也是坐在那兒看電視，因為各項準備工作和部署都已經(jīng)做完了，我們看新聞怎么播的，看看各個(gè)方面都有什么反應。
主持人：聽(tīng)到什么反應了？
周小川：總的來(lái)講就是全球和國內都很關(guān)注這件事，認為它是重要的向前推進(jìn)的改革。
主持人：很多人現在都拿著(zhù)這個(gè)(中國人民銀行16號)公告在逐字逐句地看，也能看出來(lái)它是字斟句酌，我們怎么理解我們這次匯率改革的核心內容？
周小川：應該首先理解一下整個(gè)改革的方針和目標，我們說(shuō)我們是在市場(chǎng)供求關(guān)系的基礎上，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，這是一句話(huà)是需要理解的。第二句話(huà)是要完善匯率形成機制，人民幣在合理均衡的水平上保持基本穩定。這兩句話(huà)涵蓋了改革的總的方針。另外，改革也是一個(gè)很有藝術(shù)的，就是說(shuō)你有一個(gè)方案的選擇，對影響的分析，你有一個(gè)實(shí)際的選擇等等這方面(的問(wèn)題)。我們本著(zhù)“三個(gè)性”，一個(gè)叫主動(dòng)性、一個(gè)叫可控性、一個(gè)叫漸進(jìn)性，這個(gè)改革原則我覺(jué)得也是一個(gè)重要的一條。
核心內容可能有三條，第一條就是我們這個(gè)匯率將來(lái)不再盯住一個(gè)單一的一種貨幣，就是單一的美元了，而是參照一籃子貨幣，同時(shí)根據市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)進(jìn)行浮動(dòng)，這是一個(gè)內容。第二個(gè)內容就是匯率將是浮動(dòng)的了，而且浮動(dòng)的區間也是合理的。第三個(gè)內容就是我們做了一個(gè)初始的匯率水平的調整是2%。
提示：人民幣匯率機制的改革為何此時(shí)推出？時(shí)機如何把握？請繼續收看“專(zhuān)訪(fǎng)周小川”。
主持人：大家都特別關(guān)心，媒體也特別關(guān)心，金融界也特別關(guān)心，然后一直到現在終于今天有了這個(gè)舉動(dòng)了，這個(gè)時(shí)機是怎么把握的？
周小川：匯率改革也是一個(gè)挺敏感的一件事，它的條件需要國內的宏觀(guān)經(jīng)濟比較穩定；另外就是接受亞洲金融風(fēng)波的教訓，像匯率這樣的改革，需要國內的金融機構和金融市場(chǎng)比較健康。所以我們一直是想在改革順序安排上，先要把大型商業(yè)銀行的改革先要抓一步，讓它們確實(shí)有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，能夠應付這樣的局面。第二，改革將來(lái)是實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎的浮動(dòng)匯率，市場(chǎng)供求你就讓市場(chǎng)供求發(fā)揮更大的作用，所以就要放寬外匯使用、需求、兌換包括攜帶進(jìn)出境等等這些方面的這些限額，這樣的話(huà)使得這個(gè)市場(chǎng)更加能夠反映供求關(guān)系，這個(gè)準備工作我們后來(lái)也做了。再有一項條件我們想，外匯市場(chǎng)上要給企業(yè)、金融機構以進(jìn)行風(fēng)險管理的一些工具，比如說(shuō)我們是遠期結售匯，意思就是說(shuō)市場(chǎng)將來(lái)有所浮動(dòng)，變化了以后，企業(yè)如何保護自己的利益，要運用金融市場(chǎng)上的各種工具，這樣的話(huà)它就可以保護自己。
這幾項事情都做完了以后，金融方面的條件也就開(kāi)始比較具備了，因此確實(shí)實(shí)際上我覺(jué)得是在黨中央國務(wù)院精密部署下，一看到這些條件都逐漸開(kāi)始具備了，時(shí)機就應該是來(lái)到了。
提示：人民幣匯率機制改革，進(jìn)出口企業(yè)會(huì )受哪些影響？公民外幣資產(chǎn)有無(wú)損失？請繼續收看“專(zhuān)訪(fǎng)周小川”。
主持人：這次匯率改革方方面面都很關(guān)注，我們也聽(tīng)到一些來(lái)自企業(yè)的聲音。
郝迎晨某紡織企業(yè)負責人：關(guān)于紡織，目前來(lái)講受歐盟退紡事件的影響，出口非常艱難。那么今后一時(shí)期，我們紡織企業(yè)如何來(lái)利用好這次匯率的變化？
周小川：匯率機制的改革，比方說(shuō)對進(jìn)口的企業(yè)比較有利，對出口的企業(yè)就有一些壓力，當然也取決于每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)它自己的競爭能力。那么總體來(lái)講，它調整的策略應該是提高自己的競爭力，產(chǎn)品升級換代，爭取價(jià)錢(qián)賣(mài)得好一點(diǎn)，克服像其他方面的這些變化對它負面的影響。這種結構調整也是符合我們所說(shuō)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，號召大家結構升級換代這么一種方針。
主持人：除了來(lái)自企業(yè)的聲音以外，我們也聽(tīng)到了一些普通百姓的聲音，他們也想跟您有一個(gè)直接的溝通。
北京市民：我比較關(guān)心的就是人民幣升值以后，對中國經(jīng)濟未來(lái)這幾年，到底是利大于弊還是弊大于利？
周小川：肯定是利大于弊我們才這樣做的�？傮w來(lái)講，應該看到中國整個(gè)購買(mǎi)力提高，人民幣更加堅挺，價(jià)值更高了，對整個(gè)經(jīng)濟好的方面要大大大于負面影響的方面。
主持人：周行長(cháng)，我在想，一個(gè)打工妹怎么樣能夠理解這件事和她的關(guān)系呢？
周小川：我覺(jué)得一個(gè)打工妹，如果她是處于一個(gè)出口企業(yè)，而且這個(gè)企業(yè)競爭力如果不錯的話(huà)，其實(shí)對她來(lái)講應該說(shuō)只要企業(yè)能夠保持它的出口競爭力，對她的收入沒(méi)有什么太多的影響。你即便是在出口行業(yè)或者是競爭力弱的行業(yè)，通過(guò)改進(jìn)也是能夠達到跟原來(lái)一樣的收入，甚至隨著(zhù)開(kāi)放程度的提高，匯率的改革意味著(zhù)中國整體開(kāi)放程度的提高。我們也知道中國改革開(kāi)放以來(lái)，就由于開(kāi)放程度的提高，提供了那么多的就業(yè)機會(huì )，那么多的農民工中間也有掙錢(qián)的，也可以有變富裕的機會(huì )，匯率改革也正是這樣一個(gè)東西，它(意味著(zhù))更大的開(kāi)放度，將來(lái)會(huì )有助于給大家創(chuàng )造更好的機會(huì )。
主持人：現在很多公民手里有一些外幣，匯率升值2%是不是意味著(zhù)這些人手里的錢(qián)就白白損失了2%？
周小川：首先是看手里的錢(qián)是美元還是別的貨幣，因為現在各種貨幣都有。如果是美元的話(huà)，還取決于你是不是想把它換為人民幣來(lái)花。如果你想換回人民幣，為什么你過(guò)去沒(méi)有換呢？如果你現在換的話(huà)，可能跟過(guò)去相比是損失了2%，但是如果這些美元還是打算比如出國旅游時(shí)候用，或者是出去的時(shí)候采購一些東西，或者也許是子女上學(xué)的時(shí)候用，那么它的購買(mǎi)力跟原來(lái)一樣，也沒(méi)有變化。
提示：人民幣匯率機制改革，經(jīng)歷了怎樣的歷程？朝著(zhù)怎樣的方向發(fā)展？請繼續收看“專(zhuān)訪(fǎng)周小川”。
主持人：剛才您談到這次匯率改革的時(shí)候，談到了它的原則——主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性。我們怎么理解這個(gè)漸進(jìn)性？是不是我們現在在漸進(jìn)的過(guò)程中僅僅是一個(gè)開(kāi)始呢？
周小川：我覺(jué)得不是這么理解。漸進(jìn)性首先是指中國整個(gè)改革的進(jìn)程，我們朝向市場(chǎng)經(jīng)濟的方向前進(jìn)是一步一步走過(guò)來(lái)的。你可以想象我們1980年末的時(shí)候搞了雙重匯率，后來(lái)就搞了外匯留成制度和外匯調劑市場(chǎng)，也是雙重匯率情況，有一個(gè)官方匯率是相對固定的，但也調了好幾次。還有外匯留成，外匯調劑市場(chǎng)是隨著(zhù)供求關(guān)系發(fā)生變化的。1994年，我們實(shí)行了把兩個(gè)匯率并軌，單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這個(gè)匯率制度是不斷前進(jìn)的，亞洲金融風(fēng)波的時(shí)候，又有一些特殊情況，現在又在不斷推進(jìn)，整個(gè)這樣一個(gè)過(guò)程從長(cháng)的歷史進(jìn)程來(lái)看，朝向市場(chǎng)經(jīng)濟的改革，也包括匯率的改革是一個(gè)漸進(jìn)的原則，也是十六屆三中全會(huì )所提出的要完善匯率機制這樣一個(gè)進(jìn)程。
(來(lái)源：焦點(diǎn)訪(fǎng)談)
