(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
春曉氣田預計于今年10月投產(chǎn)。當此之際，中日雙方在東海問(wèn)題上的爭議也步步貼身出招
本刊記者/楊中旭
本月14日，日本政府授予帝國石油公司在東海三處天然氣田的試開(kāi)采權，并對其以日文命名。三處中文名字為春曉、斷橋和冷泉的氣田分別被命名為白樺、楠和桔梗。
在此之前，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一6月份曾乘坐海上保安廳飛機在“春曉”油氣田上空視察，其后又派出調查船駛到春曉油氣田附近，進(jìn)行針對性的“勘探”。此外，日本政府決定加強在日中中間線(xiàn)附近實(shí)施海洋資源調查。為此，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源、能源廳將明年的調查費用大幅提高到相當于今年3倍的水平，達到100億日元。
對于日方這新一輪行動(dòng)，中國政府在提出外交抗議之外，14號當天，新華社報道中國將毗鄰區和專(zhuān)屬經(jīng)濟區海域納入海事監管范圍，特別提到國內最先進(jìn)的“海巡31號船”對東海的春曉和平湖氣田進(jìn)行了巡航監管�！昂Ｑ�31號船”本輪巡航的總指揮、廣東省海事局通航處處長(cháng)王繼洪在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，這是國家統一部署的行動(dòng)，證明中國擁有管理和保護這一主權海域的能力。
新華社早先報道說(shuō)，自2004年8月開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段以來(lái)，國家重點(diǎn)工程春曉油氣田將于今年10月完工。當此之際，雙方各自的行動(dòng)，顯然是有針對性的。一方要加入開(kāi)采，一方要保護權益。
“中日沖突已經(jīng)走向實(shí)質(zhì)化”。東亞問(wèn)題專(zhuān)家、中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說(shuō)。
跨海域執法無(wú)技術(shù)障礙
國家海事局(交通部海事局)的一位處長(cháng)在接受本刊問(wèn)詢(xún)時(shí)說(shuō)，技術(shù)上的進(jìn)步，使跨海域執法開(kāi)始成為可能——“海巡31號船”從南到北的巡航，就是這種能力的展示。此前的一些執法，“外海比較遠的地方就出不去”。
“長(cháng)112.8米，寬13.8米，吃水4.38米，排水量3000噸，續航力為6000海里，自持力達40天……”談到“海巡31號船”，王繼洪如數家珍，“這意味著(zhù)中途無(wú)須加油就可以橫跨太平洋”。
這些還只是一些基本的技術(shù)參數，該船的先進(jìn)性主要體現在直升機可在航行過(guò)程中自由起降、衛星監控系統可以?huà)呙柚車(chē)Ｓ��！艾F在船已北上到天津，我還坐在廣州的辦公室里，但渤海海域的情況，我一目了然”。王繼洪說(shuō)。
此前，新華社報道說(shuō)，“海巡31號”船使用船舶光電跟蹤取證系統、甚高頻、雷達搜索、AIS等設備，先后對“春曉”氣田和其作業(yè)區內的“現代2500”輪、“現代423”輪等以及“平湖”氣田進(jìn)行了查詢(xún)，對韓國籍“現代2500”輪甚高頻無(wú)人值守和值守人員不懂漢語(yǔ)等違章行為進(jìn)行了“監管”。
“海事、海監、邊防、漁政和海關(guān)5個(gè)部門(mén)可以管理主權海域的相關(guān)行為”，中國海洋戰略研究所副所長(cháng)張海文對本刊說(shuō)，“其中，海事、海監和邊防擁有行政執法權”。
但前述國家海事局那位處長(cháng)說(shuō)，“采取何種措施還得聽(tīng)從國家統一部署”�；蛟S有鑒于此，盡管日本帝國石油公司擁有官方背景，該公司負責人卻在獲得試開(kāi)采權后公開(kāi)表態(tài)，不可能輕易地“把錢(qián)大把投到別國軍艦游弋的地方”。
日本一石三鳥(niǎo)？
在一位曾于中國駐日大使館工作4年之久的外交官看來(lái)，日本不斷發(fā)難東海油氣，有一石三鳥(niǎo)之效。
第一是國內的民意。日本慶應義塾大學(xué)教授安田淳告訴《中國新聞周刊》：日本政府現在更重視日本民眾的輿論。日本民眾以前還不大知道東海的石油開(kāi)采權問(wèn)題�？墒亲罱粌赡�，大家通過(guò)日本的新聞界對此開(kāi)始有所了解，包括中國的“積極行動(dòng)”和日本政府20多年來(lái)的懈怠。
根據中國海洋戰略研究所副所長(cháng)張海文的調查，日本媒體一年多來(lái)的報道中所提及的“吸管效應”(春曉氣田距離日方單方面主張的“中間線(xiàn)”只有5海里，一些日本人擔心處在“中間線(xiàn)”西側的油氣會(huì )因“吸管效應”而流向東方)，均是猜測性報道，無(wú)任何地質(zhì)、石油專(zhuān)家就此現身說(shuō)法。而張海文就此向專(zhuān)家咨詢(xún)的結果是：由于該海域地質(zhì)狀況復雜，“吸管效應”不存在。
“但是，媒體連篇累牘的報道和對日本政府‘軟弱’的批評，足以誘導普通日本民眾的情緒走向”。中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所研究員金熙德告訴《中國新聞周刊》，“同時(shí)，這也成為日本宣示主權、凝聚民意的依據”。
第二是美國的支持。中海油收購優(yōu)尼科公司所引發(fā)的新一輪所謂“中國威脅論”，使美國一些國會(huì )議員成為“驚弓之鳥(niǎo)”。
“日本知道，在東海油氣問(wèn)題上的步步進(jìn)逼會(huì )引發(fā)中國的強烈不滿(mǎn)，這種不滿(mǎn)正好又給‘新版中國威脅論’提供了注解”，張璉瑰對本刊說(shuō)，“這樣，就有望把美國拉進(jìn)來(lái)，使東海油氣之爭更為復雜化”。
第三則是中國的釣魚(yú)島。臺灣“立法委員”雷倩告訴《中國新聞周刊》，日方所主張的“中間線(xiàn)”，是在釣魚(yú)島被算作日本領(lǐng)土的基礎上劃出的。換言之，這與中國的國家利益有重大關(guān)聯(lián)。
如是，則日本政府和輿論一年來(lái)在東海油氣問(wèn)題上的強硬態(tài)度“取法乎上，意在得乎其中”。一位中國外交官對本刊說(shuō)。
“在國際領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛中，一個(gè)普遍存在的現象是，先行者主動(dòng)”，雷倩告訴《中國新聞周刊》，“中國當年在釣魚(yú)島上慢了一步，日本在東海油氣上也慢了一步。因此，日本政府清楚地知道，在東海油氣問(wèn)題上沒(méi)有主動(dòng)權。但強硬態(tài)度會(huì )對釣魚(yú)島的既得利益加以鞏固”。
東海何以不同于南海
中日東海油氣之爭一年前開(kāi)端以來(lái)，雙方領(lǐng)導人曾經(jīng)三度會(huì )晤，外長(cháng)會(huì )談也舉行了數次，東海油氣的專(zhuān)門(mén)性會(huì )談亦未曾中斷。但是，事態(tài)卻不斷惡化。
反觀(guān)中國與東盟各國在南海主權上的爭議，則在不斷好轉。今年3月14日，中國與菲律賓、越南聯(lián)合簽署了《在南中國海協(xié)議區三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，被認為朝著(zhù)“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性的一步。
與此同時(shí)，中國與東盟的關(guān)系愈發(fā)緊密，近10年來(lái)，雙邊關(guān)系每年均有進(jìn)步。在本月初于昆明召開(kāi)的大湄公河次區域經(jīng)合會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶還對越南總理潘文凱說(shuō)，希望盡快開(kāi)展中越菲三方在南海的合作勘探。
同為爭議海域，境況為何不同？“東盟各國近些年來(lái)都在不同程度地積極與中國合作，以期從中國不斷增長(cháng)的經(jīng)濟、政治實(shí)力中獲益”，張璉瑰對本刊說(shuō)，“而日本則不同，歷史上首次中日兩強并立，雙方的戰略方針都亟需調整”。
在這一背景下，日方一些力爭主動(dòng)的策略方針值得中方借鑒�！皷|海油氣問(wèn)題的解決不是一朝一夕的事情。主權問(wèn)題需要‘天天講’，也就是在法律上、外交上不斷地重復自己的主張”。中國海洋戰略研究所副所長(cháng)張海文說(shuō)。
“日本就是在重復宣傳上嘗到了甜頭”，雷倩說(shuō)，“在這方面，中國必須針?shù)h相對”。據她透露，2009年，聯(lián)合國將對世界范圍內的爭議海域重新劃界。在日方有計劃、按步驟推進(jìn)的情況下，中國如何應對就是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
