中新網(wǎng)7月27日電 據人民日報-華南新聞報道，廣東省廳長(cháng)曾壽喜今天向廣東省人大常委會(huì )提交的審計工作報告顯示，2004年度廣東省各級財政腰包的錢(qián)仍然存在管理不到位，全省各級審計機關(guān)共查出違規金額106億元，其中省級財政收支查出違規金額21.57億元；而各地對省撥專(zhuān)項資金的滯留、挪用情況較為嚴重；省直部門(mén)財政支出的一筆賬也存在諸多漏洞。
省直部門(mén)：報大預算、賬目不清
據該審計報告顯示，廣東省直部門(mén)預算執行和其他財政收支中存在需要整改和完善規范的問(wèn)題：
一是普遍存在報大預算現象，部門(mén)執行預算法律約束觀(guān)念不強。2004年15個(gè)省直部門(mén)向財政部門(mén)申報一般預算支出總額85.07億元，經(jīng)省人大審議批復年初預算金額為63.59億元，申報數超出財政平衡能力33.8%。
二是財務(wù)管理及會(huì )計核算不規范。突出表現為賬務(wù)處理不及時(shí)、資產(chǎn)賬實(shí)不符、錯記會(huì )計科目、用現金支付和非法單據報賬等，這次審計作出應調賬處理的金額14.58億元。
三是部分單位公用經(jīng)費超支。有7個(gè)部門(mén)和單位公用經(jīng)費超支5178.93萬(wàn)元，其中有5個(gè)部門(mén)和單位擠占挪用財政專(zhuān)項撥款和其他用途資金1788萬(wàn)元解決公用經(jīng)費，影響專(zhuān)項資金使用效果。
四是固定資產(chǎn)管理不善。有些單位未建固定資產(chǎn)明細賬，長(cháng)期未進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)家底不明，形成國有資產(chǎn)管理存在漏洞。審計報告認為，這些問(wèn)題既有長(cháng)期積累的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實(shí)等方面的因素。
專(zhuān)項資金：地方滯留挪用、配套資金不到位
此次審計報告對教育、“三農”、交通等關(guān)系社會(huì )穩定和群眾切身利益的各種省撥專(zhuān)項資金給予極大關(guān)注，但發(fā)現專(zhuān)項資金的使用效率不高。
為解決廣東全省農村義務(wù)教育負債，省專(zhuān)項補助資金20.35億元已全部到位，但對此專(zhuān)項資金的審計結果表明，各地在實(shí)際執行中，清債進(jìn)度緩慢，有的地方違規使用省補助清債專(zhuān)款。而對省補助中小學(xué)布局調整專(zhuān)項資金審計發(fā)現，該專(zhuān)項資金使用效率不高，調整工程項目進(jìn)展緩慢，各地滯留專(zhuān)項資金2.74億元，占省到位資金的36.56%。有6個(gè)縣(市)擠占挪用專(zhuān)項資金389.31萬(wàn)元，有3個(gè)市的財政部門(mén)對省撥1.2億元專(zhuān)項資金管理沒(méi)有認真執行“專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行”的規定。
另外，地方籌措配套資金的效果不理想，審計調查637所學(xué)校，有299所學(xué)校形成新的缺口資金6.13億元。對全省42個(gè)縣2001至2003年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金13.72億元審計發(fā)現，18個(gè)縣挪用2595.93萬(wàn)元，有的用于基建、發(fā)工資和作為外借資金等。為解決撤銷(xiāo)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣非經(jīng)營(yíng)性公路收費站償債問(wèn)題，廣東省公路局通過(guò)銀行貸款15.42億元為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣償還撤站債務(wù)，但有10個(gè)縣滯留7463.79萬(wàn)元。
擇校費：學(xué)校資金管理一大漏洞
對于社會(huì )普遍關(guān)注的中小學(xué)擇校費和捐資助學(xué)資金，廣東省審計廳組織對66所城市公辦中小學(xué)2002至2004年的收取情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)審計。結果發(fā)現擇校費的收支管理成為學(xué)校資金管理的一大漏洞，具體如下：
一是城市中小學(xué)校對擇校費和捐資助學(xué)資金依存度過(guò)高。66所中小學(xué)校以“捐資助學(xué)款”、“教學(xué)設備代收款”、“教育成本費”等名目，收取擇校費和捐資助學(xué)資金7.53億元，占同期這些學(xué)校教育收費總額13.93億元的54%，其中義務(wù)教育階段接受的捐資助學(xué)資金比重更高。
二是私存私放。審計發(fā)現10所學(xué)校采用個(gè)人名義用在銀行開(kāi)設居民儲蓄存折和存放賬外的方法，私存私放擇校費和捐資助學(xué)專(zhuān)項資金3213萬(wàn)元。未納入學(xué)校統一賬戶(hù)核算，躲避監督。
三是部門(mén)擠占擇校費和捐資助學(xué)款749萬(wàn)元。如陽(yáng)江市江城區財政局沒(méi)有按規定用于改善教學(xué)條件，而是將學(xué)校上繳的擇校費和捐資助學(xué)資金267萬(wàn)元列入地方財政預算收入，用于發(fā)教師工資。汕尾市教育局將學(xué)校上繳的擇校費161萬(wàn)元用于補充日常經(jīng)費不足，解決差旅費、會(huì )議費、教研、師資培訓費等。
四是學(xué)校對擇校費和捐資助學(xué)款的管理普遍不規范。相當部分學(xué)校沒(méi)有將專(zhuān)項資金全額納入“收支兩條線(xiàn)”；部分學(xué)校沒(méi)有在法定賬戶(hù)核算專(zhuān)項資金收支，缺乏必要的內控制約，有的學(xué)校甚至擅自銷(xiāo)毀有關(guān)收入資料和支出憑據。(張翼鵬）
