中新網(wǎng)7月28日電 日前,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議討論研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,提出下半年要繼續加強和改善宏觀(guān)調控。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻研究員在接受《上海證券報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,下半年宏觀(guān)調控應保持現有力度。
宏觀(guān)調控關(guān)注重點(diǎn)在明后年
謝伏瞻指出，從上半年經(jīng)濟運行的各項指標看，GDP仍然保持高速增長(cháng),既沒(méi)有明顯的通貨膨脹,也沒(méi)有通貨緊縮；就業(yè)增加,消費增長(cháng),國際收支保持順差,財政收入穩定增長(cháng),金融運行基本穩定,固定資產(chǎn)投資增速仍處高位。這些指標的組合表明當前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢是好的。
而從宏觀(guān)經(jīng)濟的變化趨勢看,一些新情況和新趨勢需要關(guān)注,如工業(yè)增加值累計同比增速從去年5月以來(lái)平緩回落,工業(yè)企業(yè)利潤增速明顯下降,同比回落27.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速下降,增幅同比下降29個(gè)百分點(diǎn),也低于出口增幅；CPI同比呈下降趨勢,環(huán)比持續幾個(gè)月負增長(cháng)；上海、廣東等經(jīng)濟大省工業(yè)增速在下降,對周邊地區的經(jīng)濟帶動(dòng)力有可能減弱。
他說(shuō)，綜合靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面的分析,我并不認為下半年的經(jīng)濟會(huì )趨"冷",我覺(jué)得下半年經(jīng)濟可能呈高位運行,穩中趨降的態(tài)勢。如果保持目前的調控力度,宏觀(guān)經(jīng)濟既不會(huì )反彈走高,也不會(huì )加速下滑。宏觀(guān)調控關(guān)注的重點(diǎn)不在今年而在今后1至2年,應及早解決一些傾向性和關(guān)鍵性問(wèn)題。
確定調控目標需權衡各種因素
目前宏觀(guān)調控正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的階段,謝伏瞻表示，在調控方向上,是繼續抑制經(jīng)濟過(guò)熱,防止反彈,還是反向操作,防止經(jīng)濟的加速下行,或是穩定現行政策,觀(guān)察發(fā)展動(dòng)態(tài),適度微調?這是需要正確選擇的。根據當前經(jīng)濟運行的狀況和趨勢看,我認為,穩定現行政策,把握調控重點(diǎn),適度微調是有必要的。
謝伏瞻指出，在總的調控力度上,基本保持現行的調控力度,而在具體調控的目標上,重點(diǎn)要關(guān)注中期增長(cháng)目標和發(fā)展的持續性以及增長(cháng)的質(zhì)量和效益；要努力擴大國內的需求,逐步降低對外需的依賴(lài),增強中國經(jīng)濟的內生增長(cháng)能力和抵御外部沖擊的能力；要注重經(jīng)濟結構調整,消除結構的扭曲；要繼續深化改革,消除經(jīng)濟增長(cháng)的體制性結構性障礙。
信貸的結構和總量要平衡
深化改革是今年的主基調,下半年宏觀(guān)政策的重點(diǎn)主要是把握好以下三個(gè)方面的調控力度。一是保持信貸合理增速,防止信貸的過(guò)度緊縮,同時(shí)大力調整信貸結構；二是把握房地產(chǎn)的調控力度,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；三是人民幣匯率形成機制的調整后適應性調整。如果這三個(gè)方面的調控不出偏差,宏觀(guān)經(jīng)濟的當前穩定和中期增長(cháng)就不會(huì )出現大的問(wèn)題，謝伏瞻稱(chēng)。
謝伏瞻還表示，上半年貨幣供給的增長(cháng)率大體上是適當的,但造成這種"寬貨幣緊信貸"的局面是有原因的。主要是各類(lèi)商業(yè)銀行改革密集推進(jìn),受資本充足率的約束,銀行內部風(fēng)險控制明顯加強,主觀(guān)上放貸的意愿變得更為審慎；客觀(guān)上,一些符合貸款條件的企業(yè)受經(jīng)營(yíng)狀況和宏觀(guān)走勢的影響,借貸的意愿在減弱；一些需要貸款的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有抵押和擔保,得不到貸款,這就造成了貸款增速的放緩。
為了既保持經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng),又規避金融風(fēng)險,一方面要保持信貸總量的合理增長(cháng),另一方面要大力調整貸款結構,適當增加流動(dòng)資金貸款和對中小企業(yè)的貸款。在商業(yè)銀行改革過(guò)程中,需要強調問(wèn)題的兩個(gè)方面,一是控制風(fēng)險,二是提高效率,兩者不可偏廢。既要提高資本充足率和降低不良資產(chǎn)比率,也要提高經(jīng)營(yíng)效率,積極拓展貸款業(yè)務(wù)。下一階段的調控重點(diǎn)就是要把握信貸政策的調控力度,在總量上要按照年初確定的目標, M2增速保持在15%左右,貸款保持相應增長(cháng)。在貸款結構上,適當增加短期貸款。
匯率改革是自主性調整
謝伏瞻表示，從1994年匯率并軌以后,十多年的時(shí)間累積外匯儲備7100多億美元,使人民幣匯率面臨著(zhù)升值的內在壓力。姑且不談幣值的高低,僅從匯率的剛性對經(jīng)濟總量和結構調整的負面影響,調整人民幣匯率形成機制也是一項緊迫的任務(wù)。無(wú)論從中國經(jīng)濟當前穩定和長(cháng)期發(fā)展看,都有必要盡快調整人民幣匯率的形成機制,以增強匯率的彈性。因此此時(shí)進(jìn)行匯率調整是出于我國經(jīng)濟自身的需要,是一種自主性的調整。
在時(shí)機的選擇上,也是非常恰當的,做到了"出其不意"。從當前經(jīng)濟變化情況看,一是經(jīng)濟增速有放緩跡象,二是美元在此前兩個(gè)月相對歐元和日元等主要貨幣已經(jīng)升值了5%至10%不等,社會(huì )對人民幣升值的預期已經(jīng)在降低。三是美元利率和人民幣利率之間的利差在擴大,此時(shí)調整匯率是非常及時(shí)、非常正確的選擇。
在影響方面,此次人民幣匯率調升2%對我國就業(yè)以及出口會(huì )有所影響,但影響不會(huì )太大。因為2%的升幅還是很小的,而且我國經(jīng)濟也需要這樣的彈性,需要適應這種參數的變化,從而調整企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)方向,調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。如果說(shuō)有影響的話(huà),也應該是正面影響大于負面影響。(記者 程勇)
