中新網(wǎng)8月1日電 據北京晚報報道，正在緊張編制中的北京“十一五”規劃首次廣泛向市民征集意見(jiàn)和建議，本周六，首場(chǎng)“市民建言會(huì )”將召開(kāi)，北京如何解決人口壓力成為最熱的話(huà)題�！ �
由北京市老齡問(wèn)題研究中心完成的《“十一五”期間北京市人口及老齡化問(wèn)題研究》顯示，截至2003底，北京市常住人口達1456萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口1148.8萬(wàn)人。到2008年，預計北京市人口總量將會(huì )達到1500萬(wàn)，2010年達到1555萬(wàn)，2025年達到頂峰，總人口約在1700萬(wàn)，2025年后總人口遞減，總人口規模將維持在1600萬(wàn)左右。
據介紹，北京市人口出生率為5.06‰，死亡率5.15‰，自然增長(cháng)率為-0.09‰，已經(jīng)轉化為低出生、低死亡、低自然增長(cháng)的人口再生產(chǎn)模式。本市平均預期壽命為76.7歲，其中男性為74.9歲，女性為78.6歲，已相當于發(fā)達國家水平�！ �
截止到2003年，該市60歲以上老年人口達到188萬(wàn)，占全市總人口的13%。其中，60至69歲老年人口占全部老年人口的61.9%，70至79歲占30.2%，80歲及以上占7.8%。
專(zhuān)家預測，到2010年，全市60歲及以上老年人口數量將達到217萬(wàn)人，占總人口比例的14%。人口老齡化的高峰將在2045年到來(lái)，屆時(shí)老年人口比重將達到38%，近600萬(wàn)人。2005年到2010年是北京市勞動(dòng)年齡人口負擔最輕的時(shí)期，總撫養比將不會(huì )超過(guò)40%。2010年以后，老年撫養比的持續增長(cháng)將成為總撫養比增長(cháng)的主要原因。
因此，健全養老基本制度，完善養老保險體系顯得尤為重要。專(zhuān)家建議，本市應從現在開(kāi)始，建立健全基本醫療保障制度，進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系，加快建設社區養老服務(wù)體系，有計劃、有步驟地發(fā)展與完善養老設施，積極發(fā)展老年教育、文化體育事業(yè)，豐富老年人精神文化生活。同時(shí)，創(chuàng )造條件，積極引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善老齡工作組織體系。
此外，進(jìn)入21世紀后的3年期間，北京市流動(dòng)人口增加了100萬(wàn)，總量達到409.5萬(wàn)人。專(zhuān)家介紹，全市63.8%的流動(dòng)人口集中分布在城鄉結合部地區。流動(dòng)人口以青壯年為主，15至39歲的流動(dòng)人口占流動(dòng)人口總體的77%。流動(dòng)人口的來(lái)源地相對比較集中，主要來(lái)自河北、河南、安徽、山東、四川、江蘇6個(gè)省，職業(yè)構成以勞動(dòng)密集型為主，全市83.9%的流動(dòng)人口從事批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)。
根據測算，未來(lái)幾年內，北京市工業(yè)部門(mén)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)每年需要新增的外來(lái)勞動(dòng)力接近30萬(wàn)。專(zhuān)家建議，“十一五”期間，北京應加強流動(dòng)人口工作。首先要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設，促進(jìn)人口的有序化流動(dòng)，與勞動(dòng)力輸出地區的有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中介，引導人口實(shí)現更加合理、有效地流動(dòng)；其次，把流動(dòng)人口納入城市生產(chǎn)和生活的規劃之中，減少因流動(dòng)人口的增加而造成的各種壓力，提高城市對流動(dòng)人口的吸納能力；此外，嚴格房屋出租管理，有效實(shí)施對城鄉結合部流動(dòng)人口的管理，嚴格稅收管理，流動(dòng)人口的“居住”價(jià)格有所上漲，可以間接起到調控流動(dòng)人口的作用。(洪燕杰)
