中新網(wǎng)8月4日電 今天出版的《中國青年報》發(fā)表文章指出，中美通過(guò)政府渠道進(jìn)行溝通的同時(shí)，兩國國會(huì )的交流也在不斷增強，中美“國會(huì )外交”日漸活躍。
文章稱(chēng)，近一段時(shí)間以來(lái)，布什內閣的多位高官接連訪(fǎng)華，中美政府渠道的磋商高效而密集。此外，中美兩國國會(huì )的交流也在不斷增強，中美“國會(huì )外交”日漸活躍。
文章說(shuō)，剛剛結束的中國全國人大與美國眾議院交流機制第七輪會(huì )晤取得了豐碩成果。除了與美國眾議院之外，中國全國人大與美國參議院的交流也已形成機制。去年，中國全國人大與美國參議院就建立正式交流機制達成一致，并簽署諒解備忘錄，決定成立中國全國人大中美(參院)議會(huì )小組。這是自1999年中國全國人大與美國眾議院建立交流機制以來(lái)，中美雙方為進(jìn)一步擴大兩國立法機構的交往而采取的一項重要步驟。
文章稱(chēng)，去年8月，美國參議院臨時(shí)議長(cháng)特德·史蒂文斯率領(lǐng)代表團訪(fǎng)華，正式啟動(dòng)與中國全國人大的交流機制。今年6月，應美國參議院臨時(shí)議長(cháng)、參院美中議會(huì )小組主席史蒂文斯和聯(lián)合主席井上健參議員的邀請，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、全國人大中美(參院)議會(huì )小組主席盛華仁率全國人大代表團赴美，出席中國全國人大與美國參院交流機制第二次正式會(huì )晤。全國人大外事委員會(huì )主任委員、全國人大中美(眾院)交流小組主席姜恩柱等陪同訪(fǎng)問(wèn)，并與美國眾院美中交流小組主席曼祖洛眾議員舉行第六輪定期會(huì )晤。
文章分析稱(chēng)，由于中美政府之間高層訪(fǎng)問(wèn)頻繁，中美國會(huì )渠道的溝通和交流往往沒(méi)有引起世人重視。作為兩國最高的立法機關(guān)，兩國國會(huì )在各自國家的政治系統中起到了重要而獨特的作用。政府、國會(huì )以及智囊交流是國家之間交流的三大主要渠道。很多情況下，三大渠道都非常重要，并且互為補充，缺一不可。
美國國會(huì )在美國的政治架構中地位非常特別，它既是美國最高的立法機關(guān)，也是民主、共和兩黨利益交融斗爭的戰場(chǎng)，還是美國各州維護和擴大自身利益的舞臺。在美國對華政策上，美國國會(huì )具有巨大的影響力。
文章分析指出，中美建交之初的很長(cháng)一段時(shí)間里，美國國會(huì )對兩國關(guān)系起到的負面作用較大。包括對中國統一非常不利的《與臺灣關(guān)系法》的出臺，就與國會(huì )有直接關(guān)系。在臺灣、人權等中國內政問(wèn)題上，美國國會(huì )一直對中國妄加干涉和批評。近年來(lái)，中國希望著(zhù)力改變美國國會(huì )“反華”的主調，規避美國國會(huì )在中美關(guān)系中的破壞性，增加其建設性。中國駐美國大使館為此也特別加強了與美國國會(huì )議員溝通的工作，中國全國人大也與美國參眾兩院建立了定期交流機制。
文章認為，隨著(zhù)中美兩國“國會(huì )外交”的活躍，越來(lái)越多的美國國會(huì )議員來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。通過(guò)親自觀(guān)察和體驗，部分美國議員對中國加強了了解，一定程度上消除了偏見(jiàn)。今年5月，兩名在美國國會(huì )頗具影響力的人物—參議員利伯曼和亞歷山大聯(lián)合提出一項議案，要求美國聯(lián)邦政府從2006年到2011年的五個(gè)財政年度內撥款13億美元，全面促進(jìn)美中在教育、學(xué)術(shù)、商業(yè)等方面的交流與接觸，并在美國中小學(xué)加強中文教育。利伯曼說(shuō)，美國在國際事務(wù)中應把中國看作盟友，在建設商業(yè)繁榮中要把中國當作伙伴，與中國展開(kāi)接觸，對美國至關(guān)重要。這也反映出，美國國會(huì )中“反華”的聲音有所減弱，而主張與中國接觸與合作的聲音在增大。
文章同時(shí)也指出，在歐盟解除對華軍售禁令、中海油收購優(yōu)尼科等問(wèn)題上，美國國會(huì )依然妄加干涉，將中歐關(guān)系復雜化、將中美經(jīng)濟問(wèn)題政治化。這也凸顯出，中國對美開(kāi)展“國會(huì )外交”的難度是相當大的。(石洪濤）
