中新網(wǎng)8月4日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，在白熱化的電信市場(chǎng)競爭掩蓋下，電信業(yè)的重復建設現象令人堪憂(yōu)。
電信業(yè)成了重復建設重災區
一個(gè)小鎮兩個(gè)發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現象，已成為電信業(yè)重復建設的寫(xiě)照。
低水平重復建設造成的資產(chǎn)閑置、資源浪費是我國電信業(yè)面臨的最嚴重問(wèn)題之一。截至2004年底，中國幾大電信運營(yíng)企業(yè)的光纜線(xiàn)路總長(cháng)度已達360萬(wàn)公里，總投資近1300億元，而目前中國的光纖利用率僅約10%，僅此一項大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通所建移動(dòng)通信基站已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，兩公司的鐵塔一般都是并肩而立，但本可多家企業(yè)合用的鐵塔卻只承載本企業(yè)的基站天線(xiàn)，浪費了大量土地和鋼材。
目前因市場(chǎng)競爭而生成的這種浪費已經(jīng)觸目驚心，光是鐵塔一項就浪費掉約240億元。原中國聯(lián)通董事長(cháng)楊賢足一針見(jiàn)血地指出,由于缺乏設施資源共用機制，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通一向是各建各的。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資30萬(wàn)元人民幣，在現有的鐵塔中，如果1/3共建共用，節省的資金可想而知。比興建鐵塔造成更嚴重浪費的是干線(xiàn)光纜。理論上，全國有一個(gè)省際干線(xiàn)光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運營(yíng)商都有自己的網(wǎng)絡(luò )，而建設一張干線(xiàn)網(wǎng)往往需要投資200億元人民幣以上，現在并行的五六張網(wǎng)絡(luò )，總投資額度已經(jīng)超過(guò)1000億元，分別屬于中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。此外，廣電部門(mén)也在投資建設自己的網(wǎng)絡(luò )。
在全國建一個(gè)自己的接入網(wǎng)要花多少錢(qián)？據知情人士透露，大概要四五百億元。也就是說(shuō)，如今的五大運營(yíng)商有四家需要自建接入網(wǎng)，總共需要2000億元左右。而從使用的角度講，有一個(gè)接入網(wǎng)就足夠了。面對如此浪費，難怪楊賢足大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò )存在嚴重的重復建設和資源浪費，其浪費數額相當于建幾個(gè)三峽了�！�
重復建設已形成一個(gè)怪圈
電信行業(yè)競爭局面的形成，讓中國消費者嘗到了資費降低、服務(wù)改善等諸多好處，帶來(lái)了電信行業(yè)的繁榮。但是，惡性競爭的負作用也越來(lái)越明顯：電信網(wǎng)絡(luò )的重復建設和資源浪費正成為市場(chǎng)競爭的不可回避之痛。其直接影響就是各企業(yè)為搶奪市場(chǎng)而展開(kāi)的無(wú)序競爭。為了收回重復建設的成本，各家運營(yíng)商必然不擇手段爭奪客戶(hù)，為爭奪客戶(hù)，又不可避免地繼續重復建設，于是就形成一個(gè)怪圈。
由于電信業(yè)屬于競爭更激烈的同質(zhì)競爭，加上政府過(guò)早地放松了市場(chǎng)監管，使得企業(yè)陷入降價(jià)傾銷(xiāo)的泥潭，嚴重影響了企業(yè)利潤。盡管目前中國電信企業(yè)的用戶(hù)規模排在全球前列，但總體盈利能力卻很弱：2003年中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家的股本回報率平均值僅為17.9%，遠低于西班牙移動(dòng)的49.5%，意大利移動(dòng)的43.3%，甚至低于墨西哥電信的36.7%。而且隨著(zhù)價(jià)格大戰，目前國內幾大企業(yè)的平均盈利水平仍在下降。
電信重復建設該降溫了
重復建設造成的浪費不言而喻，既浪費人力、物力、財力，又危害通信安全，那為何還存在這么多的重復建設現象呢？
有經(jīng)濟學(xué)家指出，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，實(shí)際上存在著(zhù)兩種不同形式的重復建設，對經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)不同的作用。具有積極意義的重復建設，會(huì )使企業(yè)在價(jià)值規律的作用之下，展開(kāi)有效競爭，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，并在這一過(guò)程中選擇和造就名優(yōu)品牌與規模經(jīng)濟；對經(jīng)濟發(fā)展起消極作用的重復建設，是以保護自身為前提的，其顯著(zhù)特征是產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)層次不高。目前國內電信業(yè)的重復建設屬于后者，是低水平的、無(wú)效益的。它不但無(wú)助于電信業(yè)發(fā)展，反而會(huì )延緩電信業(yè)發(fā)展的步伐。因為網(wǎng)絡(luò )的重復，不僅不利于網(wǎng)絡(luò )的管理和有效利用，而且會(huì )造成資金的浪費、設備的無(wú)效占用，甚至會(huì )帶來(lái)各網(wǎng)之間的利益惡性競爭。
重復建設的危害不言自明。比如美國電信業(yè)的全面衰退，很重要的原因就是在引入競爭后，各電信公司紛紛投資基礎網(wǎng)，導致大規模的重復建設�；ヂ�(lián)網(wǎng)泡沫消退后，建好的網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有人租用而導致虧損，實(shí)力較弱的新興公司甚至倒閉。因此，有專(zhuān)家指出，我們必須清醒地認識到全球電信業(yè)因建設過(guò)剩而陷入困境的結局，決不能再搞虧本賺吆喝的買(mǎi)賣(mài)，必須警惕不讓重復建設成為民族電信業(yè)發(fā)展的毒瘤。
當前，建設節約型社會(huì )已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的共識，電信行業(yè)的這種重復建設和資源浪費的局面必須予以扭轉。為此，楊賢足建議，首先要將電信網(wǎng)絡(luò )資源開(kāi)放寫(xiě)入電信法。其次，國家必須從優(yōu)化市場(chǎng)競爭結構入手，推動(dòng)電信市場(chǎng)有效競爭格局的形成，而不是現在這樣的重復建設、惡意競爭。此外，由于我國電信企業(yè)都是國有獨資或國家資本絕對控股，因而政府也應該加強調控和監管力度，建立有效的運作機制。
業(yè)界專(zhuān)家認為，目前我國應加大調控和查處力度，加強對企業(yè)建設項目的宏觀(guān)調控，采取措施堅決杜絕重復建設，充分實(shí)現資源的有償共享，以達到企業(yè)效益和社會(huì )效益的雙贏(yíng)。(傅勇)
