中新網(wǎng)8月4日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，近日，美國對中國紡織品一面推遲設限決定，另一面再立新案調查。業(yè)內專(zhuān)家對此分析認為，美國政府此次在對華紡織品問(wèn)題上“又拉又打”，表明中美紡織品爭端的解決未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其前景尚難預料。
8月1日，美國紡織品協(xié)議執行委員會(huì )做出了兩個(gè)看似自相矛盾的舉動(dòng)：一方面，將對中國毛制褲子等6種紡織品的設限決定日期推遲至8月31日，此前美國已經(jīng)連續推遲對毛制褲子和合成纖維布兩種中國紡織品設限的決定日期；另一方面，該委員會(huì )又受理了美國有關(guān)紡織行業(yè)組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設限申請，這是繼今年7月受理窗簾設限申請之后，美方再次受理業(yè)界新的紡織品設限申請。
美對華紡織品“斗而不裂”
中國紡織經(jīng)濟研究中心副主任孫淮濱和商務(wù)部研究院梅新育博士，不約而同地使用了“又拉又打”來(lái)形容美國政府1日的舉動(dòng)。
梅新育說(shuō)，美方此舉雖看似自相矛盾，卻具有內在的統一性。美方之所以一手打，是因為希望與中國達成一攬子協(xié)議，以期在名義上取消全球紡織品貿易配額之后，繼續對中國紡織品實(shí)行配額制度�！盀榱送苿�(dòng)談判向自己所期望的方向發(fā)展，美國借助受理新設限申請的手段向中方施加壓力，實(shí)不足為奇�！�
事實(shí)上，美國商務(wù)部1日在其網(wǎng)站宣布決定時(shí)就明確表示，推遲設限決定，是為了“繼續與國內紡織業(yè)界和議員就是否同中國達成紡織品一攬子協(xié)議進(jìn)行磋商”。
“美方之所以一手拉，是因為盡管美國一些制造業(yè)企業(yè)和組織、國會(huì )議員們就對華貿易的巨大逆差炒作不休，但美國政府對逆差的真實(shí)經(jīng)濟涵義心知肚明，知道中美經(jīng)貿給美國帶來(lái)了巨大的、不可替代的利益�！泵沸掠f(shuō)。
“雖然在中美經(jīng)貿發(fā)展過(guò)程中，某些喪失競爭力的美國產(chǎn)業(yè)確實(shí)減少了就業(yè)崗位，但就整個(gè)美國經(jīng)濟而言，所獲好處遠大于此。所以美國政府必須一手拉，不能在紡織品問(wèn)題上與中國‘撕破臉’�！泵沸掠f(shuō)，“美方認為最好的做法就是，在紡織品問(wèn)題上與中國‘斗而不裂’，為自己爭取最大好處�！�
孫淮濱說(shuō)，美方在對華紡織品問(wèn)題上的雙重姿態(tài)，一方面是因為中美兩國近期經(jīng)濟、政治交涉頻繁，包括中美商貿聯(lián)委會(huì )、朝核六方會(huì )談、中美首次戰略對話(huà)等拉近了兩國關(guān)系，美方提出推遲設限決定日期意在向中國表示一種姿態(tài)。
“但美方推遲的舉動(dòng)并不意味著(zhù)讓步。不僅如此，美方還將繼續采取行動(dòng)來(lái)限制中國紡織品的出口�！睂O淮濱說(shuō)，“另一方面，美方也承受著(zhù)來(lái)自國內的申請對中國紡織品設限的壓力，宣布新受理5種紡織品設限申請則是美方按照美國國內法律程序，為滿(mǎn)足美國國內有關(guān)行業(yè)組織要求所做出的姿態(tài)�！�
中國紡織品出口企業(yè)嚴重受損
自美國5月23日和27日對我棉制褲子等7種紡織品設限以來(lái)，給我企業(yè)下半年的生產(chǎn)、出口造成很大的影響。根據中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )不久前公布的調查報告，美國對我國紡織品設限，影響我國企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)多家，其中6成以上企業(yè)受到嚴重影響。報告指出，“這些企業(yè)大多來(lái)自江蘇、浙江和廣東三個(gè)省份”，“目前企業(yè)大量產(chǎn)品滯留美國海關(guān)，工廠(chǎng)開(kāi)工嚴重不足、不敢接定單、庫存嚴重”。
孫淮濱指出，企業(yè)在應對方面，首先要對美國做法的本質(zhì)有清醒的認識，即“推遲不代表讓步，新設限仍在繼續”，其次要從自身角度加大調整力度，尤其是要加大對產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化的調整力度。
中美紡織品談判未見(jiàn)實(shí)質(zhì)進(jìn)展
“美國政府這次舉動(dòng)，對中國紡織品出口產(chǎn)生什么影響，我們很難下判斷。只能說(shuō)中美紡織品爭端究竟如何解決，前景還很不明朗�！敝袊徔椘愤M(jìn)出口商會(huì )秘書(shū)長(cháng)王宇說(shuō)。
孫淮濱的看法也比較類(lèi)似。他表示，中歐紡織品爭端的解決模式，即雙方協(xié)商基數與年增長(cháng)比例、中方采取臨時(shí)出口限制措施的方式，能否在中美之間適用，“現在還看不出有這種傾向”。
孫淮濱說(shuō)，中歐紡織品談判的過(guò)程是，雙方先在原則性問(wèn)題上達成一致，然后再在基數、增長(cháng)率等技術(shù)性問(wèn)題上磋商�！澳壳�，中美紡織品談判至今仍然處于‘談原則’的階段，雙方在原則性問(wèn)題上仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，離達成一致尚有不小距離，更談不上具體的技術(shù)談判了�！�
在中美“斗而不裂”的情形下，美方下一步會(huì )有何舉動(dòng)？“其實(shí)，美國決策層也知道，在中美貿易爭端中，走到兩敗俱傷的貿易戰并不可取，避免這樣的結果才能維持對自己有利的利益分配格局。美方在7月11日的第十六屆中美商貿聯(lián)委會(huì )中表示將慎重使用紡織品特別保障措施，以及連續兩次推遲對多種中國紡織品設限的決定時(shí)期，都出于這種意圖�！泵沸掠f(shuō)，“相信美國紡織業(yè)界也對其政府的上述盤(pán)算一清二楚，預計還會(huì )抓緊時(shí)機不斷提出新的設限申請；美國政府會(huì )繼續借此向中方施壓，但也會(huì )注意保證施壓力度不超出限度。(王小波 文婧)
