“如果能達成協(xié)議，將是一個(gè)較高水平的協(xié)議”，但愿，各方能“在釣魚(yú)臺釣到魚(yú)”
在北京舉行的本輪六方會(huì )談，無(wú)論在會(huì )期、會(huì )談形式的多樣性等方面均創(chuàng )造了前所未有的記錄。本文截稿之時(shí)，8月3日的議程已經(jīng)結束，4日會(huì )談將繼續舉行。3日會(huì )后，美國代表團團長(cháng)希爾表示，各方在第4份共同文件草案中逐漸縮小了分歧，這應該是有關(guān)共同文件的最后一份草案，有可能會(huì )最終達成協(xié)議。
“會(huì )中有會(huì )”呈現三大特色
從迄今為止的情況來(lái)看，本輪會(huì )談確實(shí)有許多值得關(guān)注的特色。
首先是在六方會(huì )談框架內的雙邊會(huì )談密集，形成了一種獨特的“會(huì )中有會(huì )”的局面，特別是朝鮮和美國的雙邊會(huì )談一場(chǎng)接著(zhù)一場(chǎng)。對于過(guò)去曾竭力避免同朝鮮進(jìn)行直接接觸的美國來(lái)說(shuō)，這是很大的變化，也最為引人注目。
其次是本輪會(huì )談從一開(kāi)始就表現出了平和、務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，盡管朝美雙方在很多問(wèn)題上還存在分歧，但是雙方的接觸仍然持續不斷，而沒(méi)有出現以往那種談不攏就崩的局面。就朝鮮而言，即使是對很不感冒的日本，也“站著(zhù)”談了一會(huì )兒。韓國媒體形容說(shuō)，六方會(huì )談出現了“站著(zhù)談、坐著(zhù)談、在大廳談，在會(huì )議室談、在洗手間也談”的場(chǎng)面。
再次是各方在會(huì )談中表現出了“不出成果不罷休”的勢頭。據韓國媒體報道，朝鮮、韓國的會(huì )談代表在出發(fā)抵達北京之前，都接到了不取得成果不回平壤、漢城的指示。韓國在在會(huì )談的第二天就提出了“有必要產(chǎn)生共同宣言等共同文件”，并提出了共同文件的內容應包括“兩大支柱”：朝鮮必須承諾棄核，其他各方約定與朝鮮實(shí)現關(guān)系正�；�，提供安全保證和開(kāi)展經(jīng)濟合作，并應把“口頭對口頭”“行動(dòng)對行動(dòng)”的原則作為前提。
朝鮮第一次提出日本核威脅
可以肯定的一點(diǎn)是，通過(guò)本輪會(huì )談，各方形成了一定的共識，這些共識包括：朝鮮半島無(wú)核化是最終目標，這一目標必須通過(guò)和平的方式加以實(shí)現。
但是，同樣不可否認的是，在一些重要問(wèn)題上，六方會(huì )談的兩個(gè)主角朝鮮和美國還存在分歧，例如在無(wú)核化的定義上，朝鮮認為應該首先消除美國對朝鮮的核威脅，實(shí)現“朝鮮半島的無(wú)核地帶化”，其具體內容包括朝美之間建立旨在實(shí)現互信的、法律的、制度性的機制，撤除在韓國部署的核武器并禁止從外部運進(jìn)核武器，撤銷(xiāo)對韓國的“核保護傘”，并擁有和平利用核能的權力。而美國強調的無(wú)核化是指朝鮮“放棄所有核武器計劃和其他核計劃”，其中必然也包括和平利用核能在內。美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在會(huì )談?wù)谶M(jìn)行的7月29日表示，美國不會(huì )允許朝鮮擁有用于和平目的的民用核能力。在美國看來(lái)，朝鮮棄核就等于朝鮮半島無(wú)核化。
在解決核問(wèn)題的程序上，美國要求朝鮮首先宣布棄核，然后才能談兩國關(guān)系正�；吞峁┭a償等問(wèn)題，而朝鮮則強調首先應實(shí)現朝美關(guān)系正�；�，消除威脅后才能宣布棄核。兩者的立場(chǎng)正相反。
另?yè)毡竟餐鐖蟮�，朝鮮副外相金桂冠在雙邊會(huì )晤中向美方指出，金桂冠說(shuō)，美國的對朝核威脅不僅僅存在于朝鮮半島，周邊國家也有，并明確提到了日本。金桂冠說(shuō)，作為朝鮮棄核的代價(jià)，正在向日本提供“核保護”的美國修改核政策。共同社稱(chēng)，朝鮮代表團的這種做法還是第一次。
共同文件已經(jīng)四易其稿
如果說(shuō)本輪會(huì )談從7月26日開(kāi)始到7月30日中方提出共同文件的第一個(gè)草案為止是第一階段的話(huà)，那么，自中方提出共同文件草案后至今，各方圍繞文件草案所進(jìn)行的討論可以稱(chēng)為第二階段。
中方是在第一階段聽(tīng)取和收集各方的意見(jiàn)、立場(chǎng)后，在第二階段提出了共同文件的草案的。在朝美雙方互不信任的情況下，中國作為會(huì )談的東道主，不斷綜合各方意見(jiàn)提出并修改共同文件的新草案，充分顯示了協(xié)調者的作用。美國首席代表希爾8月2日表示，中方起草的共同文件第四份草案是“一個(gè)好的草案”“富有成果”。
至8月3日為止，共同文件的草案內容仍然沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表，與會(huì )各方仍在就此草案進(jìn)行協(xié)商。不過(guò)，觀(guān)察家們大多認為，該草案一般將包括如下幾方面的內容，即：實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化的目標；向朝鮮提供安全保障；美國、日本與朝鮮實(shí)現關(guān)系正�；�；與朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟合作等。還有的觀(guān)察家認為，還可能寫(xiě)進(jìn)朝鮮的所謂“人權”問(wèn)題、綁架日本人質(zhì)問(wèn)題和導彈問(wèn)題等等。
第一份共同文件或將誕生
由此可見(jiàn)，由于朝核問(wèn)題的復雜性，此輪會(huì )談不僅呈現出了三大特點(diǎn)，而且在會(huì )談中還出現了中方四易其稿、朝鮮首提日本核威脅的局面，這都是此前三輪會(huì )談所未曾出現過(guò)的。此外，有消息人士指出，正在討論的共同文件可能以聯(lián)合聲明形式發(fā)表，這一形式比之前三輪六方會(huì )談的主席聲明提高了一個(gè)層次，如果出臺則將是六方會(huì )談啟動(dòng)以來(lái)的第一份共同文件。從這六個(gè)角度來(lái)看，似乎都破了歷史記錄。
有觀(guān)察家估計，在各方無(wú)法達成完全一致的情況下，也可能會(huì )出現“一個(gè)文本，兩個(gè)層次”的格局，即在文件中共同表述共識，而各自表述分歧。但是，最為重要的是在共同文件中能否確定六方會(huì )談的機制。只要確定六方會(huì )談的機制，那么，即使存在分歧，人們就有信心通過(guò)這一機制逐步地解決問(wèn)題。
來(lái)源：國際先驅導報 作者：高浩榮
