中新網(wǎng)8月5日電 《北京現代商報》今日載文指出，作為中國首家獲準籌建航空公司的旅行社，上海春秋國旅由此插上了翅膀。然而其起飛后不久就面臨著(zhù)一系列瓶頸問(wèn)題，讓人不禁要問(wèn)：旅行社插上翅膀能飛多高？
今年6月，上海春秋國際旅行社有限公司獲準建立春秋航空公司，成為中國首家獲準籌建航空公司的旅行社。中青旅董事長(cháng)秘書(shū)兼副總裁劉廣明日前明確表示，中青旅正在尋覓擁有航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的投資者，共同成立一家合資航空公司。此外，廣東中旅、武漢東星等內地多家旅行社繼春秋航空首航之后也都躍躍欲試，準備組建自己的航空公司。
中國內地首家投入運營(yíng)的民營(yíng)航空公司負責人、奧凱航空有限公司董事長(cháng)兼總裁劉捷音明確表示，旅行社自建航空公司受到人才市場(chǎng)不成熟、飛機引進(jìn)無(wú)自主權、市場(chǎng)準入開(kāi)放度低、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)改革滯后等多種因素制約，在資金實(shí)力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上存在著(zhù)很大風(fēng)險。而且，中國的旅行社整體規模偏小，目前運作建航空公司的旅行社算是國內比較有資金實(shí)力的，但是航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資巨大、回報期很長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，“旅行社建航空公司能撐多長(cháng)時(shí)間不好說(shuō)�！眲⒔菀粽f(shuō)。
違反明規暗定超低票價(jià)被叫停
7月18日，春秋航空公司正式運營(yíng)并首飛煙臺，春秋國旅“航空公司＋旅行社＋酒店”的模式成為現實(shí)。春秋航空公司首航就在票價(jià)方面扔出了“重磅炸彈”——上海飛煙臺、南昌199元，上海飛桂林、綿陽(yáng)299元。然而剛打出幾天的銷(xiāo)售廣告就受到同行的聯(lián)名投訴，隨后民航總局向春秋航空發(fā)出了禁售通知。
根據去年4月開(kāi)始執行的《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》的規定，上海至煙臺、綿陽(yáng)、南昌的最低銷(xiāo)售價(jià)不得低于正常票價(jià)的4.5折，但春秋航空在上述三條航線(xiàn)上拋出的低價(jià)機票則遠遠低于此方案規定的標準。
此外，春秋航空公司的超低票價(jià)還觸動(dòng)了傳統民航業(yè)的潛規則。
據了解，用和原來(lái)機票價(jià)格一樣的商務(wù)套餐，只是春秋航空被迫進(jìn)行的產(chǎn)品銷(xiāo)售策略上的轉移，用“機票＋酒店”的旅游產(chǎn)品來(lái)代替特價(jià)機票產(chǎn)品可謂換湯不換藥，只是規避了民航方面的法規。
飛行員流動(dòng)受限導致人力瓶頸
旅行社自己建航空公司必須解決的一個(gè)問(wèn)題，就是航空方面的人才問(wèn)題�，F在很多航空公司都有自己的航空學(xué)院，為自己培養適用的飛行員，每一個(gè)飛行員的培養都投入了航空公司大量的資金。而剛剛起步的民營(yíng)航空公司現在不可能從建培訓學(xué)院開(kāi)始，花時(shí)間和金錢(qián)去培養人才，只有聘用傳統航空公司的在職飛行員或挖其墻腳。然而我國的相關(guān)政策規定卻在某種程度上限制了飛行員的流動(dòng)。
2004年10月27日，民航總局下發(fā)《關(guān)于規范飛行人員流動(dòng)管理保證飛行安全的通知》�！锻ㄖ贩Q(chēng)，為規范民航飛行人員流動(dòng)管理，保證飛行安全，特對公共航空運輸企業(yè)飛行人員的流動(dòng)等問(wèn)題提出六點(diǎn)要求，其中明確規定：“對辭職的飛行人員，其飛行執照交用人單位所在地的民航地區管理局暫存保管；飛行記錄本和航空人員健康記錄本由用人單位封存保管6個(gè)月后交所在地的民航地區管理局暫存保管。待條件成熟時(shí)，積極研究交相關(guān)協(xié)會(huì )保管的辦法�！边@意味著(zhù)國內飛行員的流動(dòng)將受到限制。
今年初，民航總局聯(lián)合國家人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國資委和國務(wù)院法制辦共同下發(fā)了《關(guān)于規范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊伍穩定的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的，應當與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商，達成一致后，方可辦理有關(guān)手續，并根據現行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓飛行人員的實(shí)際費用情況，參照70萬(wàn)-210萬(wàn)元的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動(dòng)合同的飛行人員，不得建立新的勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同。民營(yíng)航空聘用傳統航空的在職飛行員必須支付費用，這無(wú)疑增加了成本。
由于不具備一個(gè)成熟的人才流動(dòng)市場(chǎng)，低成本航空公司缺乏人才的來(lái)源保障。
簽轉服務(wù)范圍有限應對航班延誤麻煩多多
國有航空公司都在為航班延誤大傷腦筋，旅行社自建的航空公司也不可避免要碰到諸多原因造成的航班延誤，也就必然要面對航班延誤帶來(lái)的旅客簽轉和賠償問(wèn)題。
據有關(guān)專(zhuān)家介紹，各大航空公司之間一般都簽有機票互相簽轉的協(xié)議，方便雙方在不正常情況下為旅客提供簽轉服務(wù)。然而旅行社自建的航空公司與其他航空公司簽訂互相簽轉協(xié)議的范圍很有限，一旦出現航班延誤，很可能簽轉不利。此外，民營(yíng)航空走的是低票價(jià)路線(xiàn)，如遇上航班延誤、對旅客支付賠償，會(huì )面臨資金方面的壓力。(黃琦 喻春來(lái))
