8月1日，日本自民黨新憲法起草委員會(huì )公布了憲法修改草案的各項條文，其中現行憲法第九條第一條款“放棄戰爭”被修改為“永遠不進(jìn)行戰爭及行使其他武力或以武力相威脅”，第二條款“不保持戰力”被修改為“為確保國家和平及獨立以及國民的安全保持自衛軍”。憲法修改草案與現行憲法第九條“永遠放棄國家主權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段，為達此目的，日本不保持陸�？哲姾推渌麘馉幜α�，不承認國家交戰權”的條款相比，顯然出現了一些重大突破和實(shí)質(zhì)性的變化。日本自民黨的憲法修改草案再次引發(fā)了世人的強烈關(guān)注。
本來(lái)，一個(gè)國家修改憲法是無(wú)可厚非的事。但是，日本現行憲法特別是第九條款是在特殊的歷史時(shí)期，特殊的歷史背景下，汲取了歷史經(jīng)驗教訓的基礎上制定的。換句話(huà)說(shuō)，這部被稱(chēng)之為“和平的憲法”標志著(zhù)日本放棄了過(guò)去的軍國主義政策，顯示出日本走和平發(fā)展道路的決心。自民黨的憲法修改草案之所以重新引起波瀾和人們的警覺(jué)，是因為人們擔心日本是否還堅持“放棄戰爭”的國策，是否會(huì )重走過(guò)去的老路。
其實(shí)，這部制定于1946年的憲法從一誕生，“改憲派”和“護憲派”之間的斗爭從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。20世紀50年代，以二戰前的日本舊軍人為代表的極少數右翼分子就刮起了修憲風(fēng)，由于日本國內的和平主義占據上風(fēng)，修憲風(fēng)沒(méi)有形成氣候。20世紀60年代，以岸信介為首的右翼勢力掀起了第二次修憲風(fēng)潮，由于以社會(huì )黨、共產(chǎn)黨為代表的和平勢力高舉“護憲”旗幟，與之展開(kāi)針?shù)h相對的斗爭，所以右翼勢力的企圖未能得逞。20世紀80年代，在爭當“政治大國”戰略目標的牽引下，日本國內刮起了第三次修憲風(fēng)。同樣，和平主義戰勝了極端的民族主義，少數右翼勢力的修憲企圖仍然沒(méi)有得逞。在即將進(jìn)入21世紀的2000年，日本自民黨利用執政黨的有利地位，在國會(huì )成立了憲法調查委員會(huì )，并明確提出了修憲的時(shí)間表，要在2005年前后完成修改憲法的工作，而且修改的重點(diǎn)是憲法第9條。自民黨的這一舉措標志著(zhù)日本國內在修憲問(wèn)題上邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。
這次的自民黨憲法修改草案中還提到要把日本自衛隊改為“自衛軍”。事實(shí)上，在恢復“軍隊”的問(wèn)題上，日本首相小泉純一郎2003年5月20日在參議院有事法制特別委員會(huì )上答辯時(shí)已經(jīng)向世人發(fā)出了明確信號。他說(shuō)，日本的自衛隊“實(shí)際上就是軍隊”。小泉還說(shuō)：“我確信，總有一天要給自衛隊以應有的名譽(yù)和地位”。小泉的講話(huà)既代表了日本政界一些勢力的立場(chǎng)，也反映出他們恢復“軍隊”的迫切愿望；與此同時(shí)，小泉的表態(tài)還是恢復“軍隊”的輿論鋪墊，也表明了其恢復“軍隊”的決心。
日本國內為什么有些人執意要修改憲法？答案很簡(jiǎn)單。在一些人的眼里，這部憲法限制了日本軍事力量的深入發(fā)展，阻礙了日本干預“地區危機”的努力，影響了日本欲發(fā)揮全球性軍事作用的愿望。所以，這些人總把“和平憲法”視為眼中釘、肉中刺，一有機會(huì )就要消除法律上的這個(gè)“障礙”，并把修改憲法作為“神圣”使命，不達目的不罷休。
實(shí)際上，近年來(lái)，日本政府早已采取了迂回策略，通過(guò)制定或修改軍事法律和法規，繞開(kāi)憲法對其發(fā)展軍事力量以及自衛隊在外采取軍事行動(dòng)的限制，從而在事實(shí)上逐步架空了憲法。例如，2003年5月，日本制定的“有事法制”中《武力攻擊事態(tài)法》的出臺，實(shí)質(zhì)上等于是恢復了“交戰權”。因為這部法律消除了日本“對外用兵”的限制，為自衛隊干預“周邊事態(tài)”提供了法律依據。換句話(huà)說(shuō)，日本早已完成了包括“交戰規定”在內的軍事領(lǐng)域的立法工作，為修改憲法創(chuàng )造了條件，鋪平了道路。
在日本，修改憲法雖已到了實(shí)質(zhì)性的操作階段，國內贊成修憲的輿論也超過(guò)了半數，但是，《日本國憲法》不僅是日本國家的根本大法和最高法規，而且屬于不能輕易修改的“剛性憲法”。日本憲法第96條規定，必須經(jīng)過(guò)國會(huì )兩院全體議員三分之二以上贊成，并由國會(huì )創(chuàng )議，經(jīng)過(guò)國民投票半數以上同意，才能修改現行憲法。也就是說(shuō)，修改憲法并非以自民黨提出的時(shí)間表為界限，還有著(zhù)嚴格的程序和條件，還需要一定時(shí)日。但是很明顯，自民黨憲法修改草案的提出說(shuō)明，日本的“改憲”氣氛在急劇升溫，步伐在加快。然而，人們更加關(guān)注的是，日本是否繼續走和平發(fā)展的道路，能否在國際社會(huì )中扮演負責任的“和平使者”的角色？這些疑問(wèn)還要等待日本政要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)回答。(摘自解放軍報；作者：盛欣趙銀華)
