今年以來(lái)，各地各部門(mén)認真貫徹加強和改善宏觀(guān)調控的各項政策措施，中國經(jīng)濟運行繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，總體上保持了良好的發(fā)展勢頭。國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人表示，下半年，中國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本面不會(huì )改變，但必須看到經(jīng)濟運行中還存在一些需要高度關(guān)注的情況和問(wèn)題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問(wèn)題日益顯露。
上半年中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9.5%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅達到19.1%。投資過(guò)快增長(cháng)勢頭繼續得到抑制，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。消費需求增長(cháng)加快，社會(huì )消費品零售總額增速加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿進(jìn)口和出口雙雙超過(guò)3000億美元。價(jià)格漲幅趨緩，居民消費價(jià)格總水平上漲2.3%，漲幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。
廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。上半年城鎮居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(cháng)9.5%，農民人均現金收入實(shí)際增長(cháng)12.5%，增速分別加快0.8個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)工作繼續加強。上半年，城鎮新增就業(yè)595萬(wàn)人，完成全年目標的66%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)258萬(wàn)人。勞動(dòng)者權益得到更好保護，各地陸續提高最低工資標準，有近2200萬(wàn)城市居民和500多萬(wàn)農村居民得到最低生活保障救助。
協(xié)調發(fā)展出現積極態(tài)勢。今年各級政府對社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域特別是農村衛生、教育等方面的投入進(jìn)一步增加。疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛生事件醫療救治體系建設進(jìn)展順利。中央免費教科書(shū)資助的貧困學(xué)生擴大到3000萬(wàn)人。西部大開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地調整改造取得新進(jìn)展，中部各省也發(fā)揮自身優(yōu)勢加快發(fā)展，一些資源加工和制造產(chǎn)業(yè)向中西部地區加快轉移。全社會(huì )更加重視土地、淡水、能源、資源等的節約使用和集約利用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和企業(yè)取得初步成效。
國務(wù)院對今年體制改革工作進(jìn)行了全面部署，一些多年醞釀的重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。
國有企業(yè)股份制和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續推進(jìn)，鐵路和郵政體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。針對農村稅費改革中出現的新矛盾和新問(wèn)題，開(kāi)展了以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政體制為主要內容的農村綜合改革試點(diǎn)工作。出臺鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)和配套措施，鐵路建設和運輸等領(lǐng)域向非公資本開(kāi)放。國有商業(yè)銀行股份制改造、股權分置試點(diǎn)等改革取得新突破，匯率形成機制改革邁出重要步伐，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。進(jìn)一步理順資源價(jià)格，啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，水價(jià)改革順利推進(jìn)。
在宏觀(guān)調控引導和市場(chǎng)機制調節的共同作用下，工業(yè)結構加快調整，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)集中度提高，落后生產(chǎn)能力淘汰步伐加快，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到遏制。投資結構進(jìn)一步調整，農林牧漁、運輸等行業(yè)投資增幅擴大。特別是針對房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，國家加強市場(chǎng)引導和調控，使群眾反映強烈的一些地方房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭得到初步遏制，上半年全國商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格漲幅比一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
各項支農惠農政策出臺早、力度大、落實(shí)好，全年可減輕農民農業(yè)稅負擔210億元，有效地調動(dòng)了農民種糧積極性。夏糧種植面積扭轉了連續7年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加512萬(wàn)噸，早稻可望再獲好收成。種植業(yè)品種和區域布局進(jìn)一步優(yōu)化。
上半年，中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于經(jīng)濟工作的方針政策是正確的，措施是必要、及時(shí)的。這不僅有利于全面完成“十五”計劃，而且為“十一五”期間的發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。
形勢越好，越要保持清醒的頭腦。必須看到當前經(jīng)濟運行中還存在一些需要高度關(guān)注的情況和問(wèn)題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問(wèn)題日益顯露。
這些問(wèn)題主要包括：糧食價(jià)格趨降、農資價(jià)格上漲和自然災害偏重，給農業(yè)生產(chǎn)和農民增收帶來(lái)不利影響；投資規模依然偏大，4、5、6月份投資增幅逐月攀升；投資結構仍不合理，一些領(lǐng)域又出現了新的無(wú)序建設；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題還沒(méi)有解決；貿易不平衡和貿易摩擦問(wèn)題比較突出；工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，企業(yè)效益出現明顯分化；煤電油運總體形勢仍然偏緊。
這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，一方面是受?chē)鴥韧饨?jīng)濟和市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響，但更重要的是由于制約中國經(jīng)濟持續協(xié)調發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、基礎脆弱的狀況尚未改變�，F行的財稅、金融、投資、土地管理制度還不完善，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)在一些地方?jīng)]有得到很好落實(shí)，盲目投資和粗放增長(cháng)的體制性因素還沒(méi)有消除。許多企業(yè)缺乏自主創(chuàng )新能力，低端產(chǎn)品比重較大，難以適應成本上升和市場(chǎng)需求變化。
下半年，中國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本面不會(huì )改變，經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長(cháng)期。只要堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，投資需求過(guò)快增長(cháng)等不健康、不穩定因素也不會(huì )出現大的反彈，國民經(jīng)濟能夠保持平穩較快增長(cháng)的良好勢頭。關(guān)鍵是必須抓住時(shí)機，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結構調整，著(zhù)力轉變增長(cháng)方式，更好地堅持區別對待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展，努力實(shí)現全年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標，為“十一五”規劃開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)的基礎。(來(lái)源：新華網(wǎng))
