中新網(wǎng)8月10日電 據中國青年報報道，勞動(dòng)和社會(huì )保障部課題組專(zhuān)家近日完成的《農民工社會(huì )保障問(wèn)題》調研報告尖銳地指出，“農民工就業(yè)不穩定導致參保困難，農民工、用人單位和地方政府各有顧慮”，“社保制度門(mén)檻高、轉移難，導致農民工權益難以保障”，是目前農民工社會(huì )保障存在的兩個(gè)主要問(wèn)題。
據一份最新調研顯示，目前我國農民工參保率普遍偏低———在“五大社會(huì )保險”中，除工傷保險已有相當數量的農民工參加外，養老保險的總體參保率僅為15%，醫療保險的平均參保率為10%左右，失業(yè)保險、生育保險，目前仍與絕大多數農民工無(wú)緣。
“農民工對現行社會(huì )保險制度缺乏信任，對自己以后能否享受到養老保險待遇心存疑慮和擔心�！眳⑴c調研的專(zhuān)家分析，由于現行的養老保險制度規定按月享受基本養老金的最低繳費年限為15年，而農民工流動(dòng)頻繁，如果不能實(shí)現轉移接續，多數農民工參保很難達到該年限標準。有的地方還規定退休前5年必須到該地參保，這實(shí)際上把農民工的養老問(wèn)題排除在外。
據了解，目前我國農民工所在單位主要集中在建筑、餐飲、服裝等技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，用人單位主觀(guān)上也不愿為農民工參加社會(huì )保險“買(mǎi)單”。同時(shí)，一些地方政府對推進(jìn)農民工參保也有顧慮，主要擔心社保制度的高額繳費會(huì )影響本地的投資環(huán)境，把好不容易引來(lái)的資方嚇跑。
報告指出，由于承擔國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的負擔，目前企業(yè)繳納的基本養老、醫療和失業(yè)3項保險費平均為工資總額的28%，個(gè)人繳費為11%。對此，企業(yè)和農民工個(gè)人普遍感到費率過(guò)高、負擔太重。
目前，我國養老和醫療等主要社會(huì )保險制度被分割在2000多個(gè)統籌單位，多在縣市級統籌內運行，各統籌單位之間政策不統一，難以互聯(lián)互通，養老保險關(guān)系無(wú)法轉移接續。按照國家現行規定，職工跨地區流動(dòng)時(shí)只轉移養老保險個(gè)人賬戶(hù)，不轉移社會(huì )統籌資金，城鎮職工的社會(huì )保險關(guān)系因此難以落實(shí)，而農民工的社保關(guān)系轉移則更為困難。
專(zhuān)家介紹，由于現行政策允許農民工退保，結果導致農民工流動(dòng)時(shí)反復參保、退保，有的甚至在同一地區更換工作單位時(shí)也先退保、再參保。在農民工集中的廣東省，有的地區農民工退保率高達95%以上�！巴吮Ｊ罐r民工只參保、不享受實(shí)惠，不僅直接損害農民工享受社會(huì )保障的對等權益，而且反過(guò)來(lái)又影響用人單位的參保積極性�！�
目前，全國外出務(wù)工的農民工總量規模巨大。據統計，到今年5月，我國農村勞動(dòng)力外出務(wù)工約為1.2億人，進(jìn)城農民工約為1億人，跨省流動(dòng)就業(yè)的農民工約為6000萬(wàn)。(劉聲）
