中新網(wǎng)8月21日電 據中國保監會(huì )消息，日前，中國保監會(huì )頒布了《保險機構投資者債券投資管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。這是保監會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)保險投資結構轉變，提高保險投資證券化程度，增強保險投資核心競爭力，促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措，標志著(zhù)保險資金債券投資進(jìn)入新的發(fā)展階段。
《辦法》對現行保險債券投資政策進(jìn)行了系統整合，重新劃分了債券類(lèi)別，增加了新的投資品種，調整了具體投資比例，并為資產(chǎn)支持證券等新產(chǎn)品投資留下了空間，體現了監管部門(mén)推行積極、開(kāi)放投資政策的理念。
《辦法》以風(fēng)險控制為核心，通過(guò)制度層面控制保險資金投資債券的信用風(fēng)險，也體現了監管部門(mén)監管理念和監管方式的變化。一是明確規定債券發(fā)行人及其所發(fā)行債券的資質(zhì)條件，突出了債券的擔保和信用評級，從源頭上防范債券投資的信用風(fēng)險；
二是實(shí)行債券投資比例差異控制，投資國家信用債券可自主確定投資比例，投資有擔保、評級高債券的比例高于資質(zhì)條件差的債券，充分體現了扶優(yōu)限劣的原則；
三是建立債券投資第三方獨立托管制度，通過(guò)發(fā)揮托管人的獨立監督作用，防止出現債券資產(chǎn)挪用風(fēng)險；
四是明確要求保險機構建立債券發(fā)行人和債券的風(fēng)險評估系統，對信用狀況進(jìn)行持續跟蹤評估，并根據信用狀況變化調整投資比例；
五是強調保險機構投資債券違反有關(guān)法律法規，將限制或暫停債券投資資格，依法給予處罰。
隨著(zhù)中國宏觀(guān)經(jīng)濟快速增長(cháng)和金融體制改革逐步深入，債券市場(chǎng)已成為社會(huì )直接融資的重要場(chǎng)所。保險機構作為較大規模長(cháng)期資金的持有人，逐步成長(cháng)為債券市場(chǎng)上的重要機構投資者，對推動(dòng)債券市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年3月，保險債券投資首次超過(guò)銀行存款，成為最大的投資品種，資產(chǎn)結構實(shí)現了戰略性轉變。這是由保險投資特性決定的，也是保險業(yè)發(fā)展的必然要求。
保監會(huì )頒布該《辦法》，可以有效地引導保險機構在有效防范風(fēng)險的前提下，擴大債券投資，提高資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)結構。
