中新網(wǎng)8月22日電 據中國外交部消息，8月22日，為期兩天的中非合作論壇第四屆高官會(huì )在北京開(kāi)幕。論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)許鏡湖在中非合作論壇第四屆高官會(huì )上作報告如下：
尊敬的埃塞俄比亞政府中非合作論壇特使海爾基洛斯·格塞塞閣下，
各位代表，各位嘉賓，各位使節，
女士們，先生們，朋友們：
今天，中非合作論壇第四屆高官會(huì )在北京隆重開(kāi)幕。未來(lái)兩天，來(lái)自非洲46個(gè)國家的代表，6個(gè)重要地區組織的嘉賓、駐華使節以及中方代表團將歡聚一堂，就進(jìn)一步加強雙方在論壇框架內的合作進(jìn)行磋商和討論。首先，請允許我代表中非合作論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )，對遠道而來(lái)的代表朋友們表示熱烈的歡迎。
本屆高官會(huì )的召開(kāi)適逢中非合作論壇成立5周年之際，這使得會(huì )議具有了特殊的紀念意義。我們高興地看到，5年來(lái)，在中非雙方的共同關(guān)心和努力下，論壇蓬勃發(fā)展，不斷加強，成為連接中非新的友好紐帶。
現在，受論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )秘書(shū)處的委托，我榮幸地向會(huì )議報告《中非合作論壇—亞的斯亞貝巴行動(dòng)計劃(2004-2006)》各項后續行動(dòng)的落實(shí)情況。
自2003年12月中非合作論壇第二屆部長(cháng)級會(huì )議以來(lái)，中國政府高度重視《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計劃(2004-2006)》各項后續行動(dòng)的落實(shí)工作。在廣大非洲國家的積極支持和中非雙方共同努力下，迄今各項后續行動(dòng)進(jìn)展順利，部分后續行動(dòng)已取得令人滿(mǎn)意的成果，有力地推動(dòng)了中非友好交往和全面合作關(guān)系的發(fā)展。我從六個(gè)方面向大會(huì )報告論壇各項后續行動(dòng)的落實(shí)情況：
一、中非政治交往與合作繼續加強。
首先，中非高層互訪(fǎng)十分頻繁。繼2003年12月中國國務(wù)院總理溫家寶出席在亞的斯亞貝巴召開(kāi)的論壇第二屆部長(cháng)級會(huì )議并訪(fǎng)問(wèn)埃塞俄比亞后，2004年，中國國家主席胡錦濤、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)吳邦國、國家副主席曾慶紅、國務(wù)院副總理黃菊等分別訪(fǎng)非。1年內中國4位主要領(lǐng)導人相繼訪(fǎng)非，這在中非友好交往史上尚屬首次。2005年上半年，國務(wù)院副總理曾培炎和中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長(cháng)曹剛川分別訪(fǎng)非，曾副總理并出席了在內羅畢舉行的聯(lián)合國環(huán)境規劃署理事會(huì )第23屆會(huì )議暨全球部長(cháng)級環(huán)境論壇和中非環(huán)保合作會(huì )議。中國外長(cháng)繼續堅持每年初出訪(fǎng)非洲的慣例，2005年，李肇星外長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)了4個(gè)非洲國家，并作為胡錦濤主席特使出席了在毛里求斯舉行的“小島嶼發(fā)展中國家可持續發(fā)展國際會(huì )議”。
2004年至2005年8月，中方榮幸地接待了非洲地區13位總統、2位副總統、5位總理、9位議長(cháng)和14位外長(cháng)訪(fǎng)華。
中非政府各部門(mén)來(lái)往密切，立法機構間互訪(fǎng)不斷，黨際交往增加，各地方、民間機構間的對口交流活躍。這些互訪(fǎng)和交流進(jìn)一步增強了中非人民間的相互了解和友誼，深化了中非各領(lǐng)域的合作，有力地推動(dòng)了論壇后續行動(dòng)的順利實(shí)施。
其次，中非在國際事務(wù)中及重大問(wèn)題上繼續保持密切磋商，相互支持與配合。中國在國際事務(wù)中涉非問(wèn)題上始終站在非洲朋友一邊，為非洲朋友主持公道、仗義執言。中國積極參與安理會(huì )對非洲問(wèn)題的討論，聽(tīng)取非洲國家的意見(jiàn)，反映非洲國家的關(guān)切，支持非洲國家的主張。在2004年聯(lián)合國人權會(huì )及人權小組會(huì )競選中，中國給予非洲國家不同形式的支持。2004年10月，中國主辦了首屆中非人權研討會(huì )，與非洲27個(gè)國家的代表圍繞人權問(wèn)題開(kāi)展富有成果的研討。2005年胡錦濤主席出席亞非峰會(huì )和增培炎副總理出席第二屆南方首腦會(huì )議期間，分別會(huì )見(jiàn)了部分非洲國家領(lǐng)導人，就共同關(guān)心的重大國際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達成了許多共識。
在聯(lián)合國人權會(huì )涉華提案、世界衛生大會(huì )涉臺問(wèn)題及一些國際組織競選中，絕大多數非洲國家也給予中國堅定支持。
在聯(lián)合國改革問(wèn)題上，中國與非洲國家進(jìn)行了廣泛的磋商與合作。中國理解并尊重非洲的政治訴求，理解并尊重埃祖爾維尼共識，堅定支持優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家在安理會(huì )的代表性，愿意看到非洲在聯(lián)合國、安理會(huì )事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。廣大非洲國家也理解并支持中方在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)。
第三，中國支持非洲聯(lián)盟和非洲次區域組織聯(lián)合自強的努力，并加強了相互合作。2004年和2005年，中國政府兩次向非盟提供了捐贈，支持非盟的建設及其主導解決非洲問(wèn)題的努力。中國應邀派代表出席非盟首腦會(huì )議。2005年初，中國向非盟和南共體分別派出了兼駐代表。上周，非盟委員會(huì )主席科納雷對中國進(jìn)行了富有成果的訪(fǎng)問(wèn)。中方已同意援建非盟紀念雕塑，相關(guān)工作正在順利推進(jìn)。中方還積極參與非洲其它次區域組織的活動(dòng)。
第四，中國和非洲在和平與安全領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強。中方積極參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)，2004年以來(lái)，分別向聯(lián)合國利比里亞、科特迪瓦、布隆迪和埃塞俄比亞-厄立特里亞維和行動(dòng)增派維和軍事人員567人。今年3月，中國決定參與聯(lián)合國蘇丹維和行動(dòng)。目前，中國正在參與的聯(lián)合國在非洲維和行動(dòng)7項，維和軍事人員總數達843人。中國維和人員的良好素質(zhì)和作風(fēng)受到有關(guān)各方一致好評。
第五，廣大非洲國家堅持一個(gè)中國政策，支持中國統一大業(yè)，中方對此表示高度贊賞和感謝。
二、中非經(jīng)貿合作進(jìn)展順利，發(fā)展勢頭良好。
首先，中國對非援助取得新進(jìn)展。2004年至2005年5月底，中國先后向46個(gè)非洲國家提供各類(lèi)援助167筆，援助規模較往年有較大增加，其中無(wú)償援助的比重不斷加大。中國在援款項下在29個(gè)非洲國家承擔了42個(gè)成套項目，在27個(gè)國家承擔了38個(gè)技術(shù)合作項目，在26個(gè)國家承擔了42批一般物資項目；優(yōu)惠貸款項下在4個(gè)國家承擔了4個(gè)項目。利用上述援助，中國幫助非洲國家興建了一批道路、學(xué)校、城市供水、醫院等基礎設施和社會(huì )福利項目。
第二，對非投資取得新突破。2004年中國對非直接投資額1.35億美元，是近年來(lái)中國對非直接投資最多的年份。2004年至2005年5月，中國在非洲投資設立116家企業(yè)，中方協(xié)議投資額6.9億美元。今年1至6月，中國對非直接投資1.24億美元。截至2005年6月底，中國對非直接投資額累計達到7.5億美元。中國迄今已與25個(gè)非洲國家簽訂了雙邊《促進(jìn)和保護投資協(xié)定》。
第三，中非貿易快速增長(cháng)。2004年中非貿易額達294.62億美元，同比增長(cháng)58.9%。中非貿易結構日趨合理，貿易不平衡狀況繼續得到改善，非洲對中國出口大幅度增加。中非貿易中，中方逆差為18.3億美元。截至2005年5月，中國與41個(gè)非洲國家簽訂了貿易協(xié)定，與8個(gè)非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。2005年中非貿易形勢喜人。1至6月，中非貿易額達180.78億美元，同比增長(cháng)42.57%。其中，中方自非洲國家進(jìn)口96.2億美元，同比增長(cháng)39.41%。
第四，中方在非洲的工程承包和勞務(wù)合作規模不斷擴大。2004年至2005年6月，中國企業(yè)在非洲累計工程承包合同額100.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額63億美元。新簽承包勞務(wù)合同33.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額23億美元。中非雙方工程和勞務(wù)合作前景廣闊。
第五，給予非洲28個(gè)最不發(fā)達國家部分輸華商品免關(guān)稅待遇進(jìn)展順利。25個(gè)非洲國家已于2005年1月1日起開(kāi)始享受190種輸華商品免關(guān)稅待遇，另外3個(gè)國家正在履行有關(guān)審批程序。據中國海關(guān)統計，今年1至6月享受該優(yōu)惠待遇的進(jìn)口商品貨值成倍增加。在190種受惠商品稅目項下，中國從25個(gè)受惠國的進(jìn)口額達1.38億美元，同比增長(cháng)70.2%，免征稅額2974.6萬(wàn)元人民幣。為保證該優(yōu)惠措施的順利實(shí)施，中方還對部分非洲受惠國的原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機構和海關(guān)官員進(jìn)行了技術(shù)培訓。中國海關(guān)主動(dòng)與受惠國駐華使館建立原產(chǎn)地事務(wù)聯(lián)絡(luò )員機制，確保非洲國家的有關(guān)產(chǎn)品能夠更加方便快捷地向中國出口。
第六，中非企業(yè)家大會(huì )有關(guān)協(xié)議和規劃總體落實(shí)情況良好。中非企業(yè)家大會(huì )上共簽訂了21項合作協(xié)議，總金額達10億美元。中方積極推動(dòng)有關(guān)企業(yè)落實(shí)所簽各項協(xié)議，部分協(xié)議已開(kāi)始執行，其中中航技公司與津巴布韋國家電力公司簽署總金額1.3億美元的農村電網(wǎng)改造項目協(xié)議已開(kāi)始執行，其他項目也在積極跟進(jìn)，爭取盡早落實(shí)�；I建“中國—非洲聯(lián)合工商會(huì )”的工作正在有序推進(jìn)。
三、對非人力資源開(kāi)發(fā)合作力度加大。中方在原有基礎上進(jìn)一步增加資金投入，擴大培訓規模，并成立了“人力資源開(kāi)發(fā)合作部際協(xié)調機制”。2004年，中方對非培訓經(jīng)費較上年增加一倍多，在農業(yè)、醫療衛生、教育、文化、海關(guān)、外交等眾多領(lǐng)域舉辦了30多期形式多樣的培訓班，共接收2446名非洲學(xué)員來(lái)華培訓，新接收非洲留學(xué)生332名，為增強非洲國家的能力建設作出了積極貢獻。中方積極加強與非洲能力建設組織的交流與合作。2005年6月，中國政府派觀(guān)察員出席了非洲能力建設基金第14屆董事會(huì )年會(huì )。2005年，中方計劃為非洲國家培訓各類(lèi)人員3800余名。中方有信心實(shí)現3年內為非洲國家培訓各類(lèi)人才1萬(wàn)名的目標。中國還派遣300多名農業(yè)專(zhuān)家和60多名職業(yè)教育教師到非洲國家幫助培訓人才。
四、中非在農業(yè)、衛生、文化、旅游、民間交往等領(lǐng)域的后續行動(dòng)進(jìn)展順利。
在農業(yè)領(lǐng)域，中方繼續向非洲國家派遣農業(yè)專(zhuān)家，推廣農業(yè)技術(shù)，并就地培訓農業(yè)技術(shù)人才。
在衛生領(lǐng)域，中方同非洲有關(guān)國家共新簽、續簽22個(gè)派遣醫療隊議定書(shū)，并對已派出的1100多名醫療隊員中的810名進(jìn)行了常規輪換。繼續無(wú)償提供藥品、醫療器械和醫用材料，在防治艾滋病、瘧疾、肺結核等方面開(kāi)展有效合作。
在文化領(lǐng)域，以非洲為主賓洲的“相約北京”國際藝術(shù)節活動(dòng)于2004年5月在北京成功舉行，有9個(gè)非洲藝術(shù)團和8個(gè)非洲國家政府文化代表團參加了活動(dòng)，并在京舉辦了以非洲為主題的藝術(shù)展覽，溫家寶總理出席藝術(shù)節閉幕式，對此活動(dòng)予以高度評價(jià)。2004年7月，覆蓋非洲16個(gè)國家和地區的“中華文化非洲行”活動(dòng)取得成功。中國歌舞、雜技和武術(shù)代表團在非洲11國訪(fǎng)問(wèn)演出，并在南非、喀麥隆和加納三國舉辦中國藝術(shù)節。中非民間文化交流日趨活躍。2004年至今，雙方民間藝術(shù)團體共互辦了十多個(gè)演出和展覽項目。2004年10月，非洲5個(gè)國家派團參加中方與聯(lián)合國教科文組織共同舉辦的第七屆國際文化政策論壇部長(cháng)級年會(huì )。
在旅游領(lǐng)域，2004年，中國與新增成為“中國公民自費出國旅游目的地”8個(gè)非洲國家簽署了諒解備忘錄。中國旅游團隊前往上述國家旅游的業(yè)務(wù)已于2004年12月15日起正式啟動(dòng)，赴非旅游的中國公民數量不斷增多。今年4月，烏干達正式成為中國公民自費出國旅游目的地。目前在非洲的中國公民自費出國旅游目的地國已達12個(gè)。據不完全統計，2004年，中國公民首站赴南非和埃及的總人數為4.55萬(wàn)人次。今年1至5月，首站赴12個(gè)旅游目的地國的總人數達2.62萬(wàn)人次。
民間交往方面，首屆“中非青年聯(lián)歡節”已于2004年8月在華成功舉行。聯(lián)歡節期間舉辦了中非青年合作論壇，建立了中非青年組織的集體對話(huà)與合作渠道，發(fā)表了《中非青年合作論壇北京宣言》，并舉行了中非青年企業(yè)家交流、中非青年文化交流等活動(dòng)，加深了中非青年的相互了解和友誼。
五、中非雙方努力探索合作新思路，發(fā)掘合作潛力，拓展新的合作領(lǐng)域。
中非環(huán)境保護合作正式啟動(dòng)。今年2月，中國國家環(huán)�？偩�、中非合作論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )和聯(lián)合國環(huán)境規劃署聯(lián)合舉辦了中非環(huán)保合作會(huì )議。這次會(huì )議是中非合作論壇首次與聯(lián)合國組織開(kāi)展合作，是探索合作領(lǐng)域和方式多樣化的新嘗試。目前，有關(guān)環(huán)保的合作項目正在有序展開(kāi)。
在金融領(lǐng)域，繼入股非洲開(kāi)發(fā)銀行、東南非開(kāi)發(fā)行后，中國人民銀行于2004年10月正式入股西非開(kāi)發(fā)銀行，并在西非行建立了100萬(wàn)美元的雙邊技術(shù)合作基金。目前，雙方正就該基金的使用進(jìn)行磋商。
中方已啟動(dòng)了中國青年志愿者非洲服務(wù)計劃，今年8月，首批12名青年志愿者已赴埃塞工作。中方將繼續向非洲國家有計劃地派出青年志愿者。
中非雙方目前正積極探討在質(zhì)量檢驗檢疫領(lǐng)域的合作，以促進(jìn)中非貿易的順利發(fā)展。
六、中非雙方共同努力，逐漸健全論壇后續機制建設。
中方不斷完善中非合作論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )的建設，根據論壇合作領(lǐng)域不斷延伸的需要，逐步擴大組成單位范圍，并多次召開(kāi)中方后續委成員單位全體會(huì )議，規劃、協(xié)調和推動(dòng)中方有關(guān)部門(mén)共同落實(shí)論壇后續行動(dòng)。
中非合作論壇中方后續行動(dòng)委員會(huì )秘書(shū)處與非洲國家駐華使團保持著(zhù)良好的交流與合作。自第二屆部長(cháng)級會(huì )議以來(lái)，雙方已舉辦了五次磋商會(huì )，促進(jìn)了論壇后續行動(dòng)的務(wù)實(shí)、順利執行。在此，我們對外交使團長(cháng)、喀麥隆駐華大使埃蒂安閣下及非洲駐華使團為此所作的積極努力和卓有成效的工作表示贊賞和感謝。
借此機會(huì )我還要指出的是，埃塞俄比亞作為論壇共同主席國發(fā)揮了積極作用，與中方就深化中非合作和論壇建設進(jìn)行了多次磋商，并與非洲國家進(jìn)行了積極協(xié)調，為論壇的不斷發(fā)展作出了貢獻。中方對此表示感謝。
各位代表，各位使節，
兩年來(lái)，中非合作論壇后續行動(dòng)取得了可喜成果，但《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計劃》是一項系統工程，內容涵蓋眾多領(lǐng)域，涉及非洲幾十個(gè)國家，仍有大量工作要做。中非合作論壇是中非雙方共同的事業(yè)，論壇各項后續行動(dòng)的推進(jìn)和落實(shí)，需要中非雙方的共同努力和密切配合。我們相信，本次高官會(huì )上，各位代表通過(guò)磋商，將為論壇后續行動(dòng)的順利實(shí)施提出良好建議，推動(dòng)《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計劃》切實(shí)全面執行，促進(jìn)中非友好關(guān)系更加全面、系統、務(wù)實(shí)地向前發(fā)展。
謝謝大家。
