中新網(wǎng)8月23日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，隨著(zhù)油價(jià)節節攀高，中國部分地區再現油荒。油荒嚴重的廣東，甚至出現車(chē)隊數里等待加油的情形。對于油荒的成因，輿論再次指向兩大石油巨頭中石油和中石化。
每次出現油荒，必然與中國成品油市場(chǎng)一個(gè)特有的怪現象——“批零倒掛”相關(guān)，即成品油批發(fā)價(jià)零售價(jià)低于批發(fā)價(jià)。導致這一怪現象的是中國目前尚未市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機制。
中國的成品油零售價(jià)是這樣形成的：由發(fā)改委參考新加坡、鹿特丹和紐約三地加權平均價(jià)格，加上運費后制訂出國內成品油零售中準價(jià)。中石油和中石化以中準價(jià)為基礎，在上下8%的區間內制訂最終零售價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，國內油價(jià)調整比國際價(jià)格變動(dòng)要滯后一個(gè)月。正是這一個(gè)月的滯后期導致了“批零倒掛”等怪現象的發(fā)生。當國際油價(jià)高于國內時(shí)，掌控國內80%成品油銷(xiāo)售的兩大集團出于商業(yè)利益考慮，當然只有兩種選擇，要么出口成品油，賺取高額利潤；要么，以石化行業(yè)嚴重虧損叫苦，要求國內提價(jià)。如果得不到滿(mǎn)足，自然要另想辦法�！跋邸笔强蜌獾恼f(shuō)法，“制造”油荒的議論似也不為過(guò)。
其實(shí)，改革成品油定價(jià)機制一直是石油體制改革熱議的話(huà)題。分次調價(jià)并未緩沖油價(jià)變動(dòng)對國民經(jīng)濟的沖擊，在世界經(jīng)濟逐步一體化的背景下反而造成國內市場(chǎng)的混亂，不利于石油供應的穩定。但任何改革都需要土壤，目前國內兩大石油集團一統天下的格局尚未松動(dòng)，奢談價(jià)格市場(chǎng)化改革還只是空中樓閣。幾個(gè)月前公布的“非公36條”帶給急需打破壟斷的石油行業(yè)一線(xiàn)希望，但由于細則尚未制定而成為“墻上畫(huà)餅”。
打破壟斷固然艱辛，但為石油安全計，值得社會(huì )各種力量攜手推進(jìn)。有關(guān)人士認為，壟斷并不能保障國家石油安全，相反有可能成為石油不安全的因素。并以國內發(fā)生油荒，而石油公司卻到國際上拋售石油作為佐證。由此可見(jiàn)，讓多種經(jīng)濟體共同參與石油市場(chǎng)的競爭，已經(jīng)不能再清談泛議了，而是要盡快采取行動(dòng)。(黃 蕙）
