中新網(wǎng)8月23日電 據新華網(wǎng)報道，23日提請中國最高立法機關(guān)審議的證券法修訂草案針對證券違法行為資金轉移快、調查取證難和社會(huì )危害大的特點(diǎn)，賦予證監會(huì )凍結或查封當事人銀行帳號的權力，同時(shí)對證監會(huì )也規定了嚴格的執法程序。
全國人大法律委員會(huì )在向全國人大常委會(huì )作關(guān)于草案的說(shuō)明時(shí)指出，對于國務(wù)院證券監督管理機構的職權的規定有不少爭議。有些常委委員和地方、單位提出，修訂草案增加了國務(wù)院證券監督管理機構的監管權力，特別是對違法行為實(shí)施檢查和調查的強制權力，這對加強證券市場(chǎng)監管是必要的，但缺乏對其行使權力的程序及監督制約措施的規定，建議予以完善。有的地方、單位則提出，國務(wù)院證券監督管理機構屬于事業(yè)單位，法律賦予其凍結或者查封有關(guān)當事人的銀行賬戶(hù)，查閱、復制有關(guān)的通訊記錄等權力是否合適，建議再作研究。
中國證監會(huì )提出，證券違法行為具有資金轉移快、調查取證難、社會(huì )危害大等特點(diǎn)，如果證監會(huì )沒(méi)有必要的強制查處手段，對有效打擊證券違法行為不利。
法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，中國證監會(huì )作為對全國證券市場(chǎng)實(shí)行集中統一監督管理的機構，法律賦予其相應的權力，以提高監管效能，是必要的。同時(shí)，也有必要對其行使權力進(jìn)行約束和監督。
據此，法律委員會(huì )建議在修訂草案中對國務(wù)院證券監督管理機構行使權力增加規定嚴格的程序，主要是：凍結或者查封當事人的銀行賬戶(hù)，應當經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構主要負責人批準；進(jìn)行檢查或者調查的人員不得少于二人，并應當出示合法證件和監督檢查、調查通知書(shū)；對不符合風(fēng)險控制指標的證券公司，責令整改后，經(jīng)驗收符合風(fēng)險控制指標的，應當及時(shí)解除限制措施等。(倪四義、孟娜)
