中新網(wǎng)8月25日電 據中國青年報報道，“公共健康危機與衛生法”是即將召開(kāi)的第22屆世界法律大會(huì )的議題之一。作為這一議題的中方主持人，十屆全國人大教育科學(xué)衛生文化委員會(huì )委員、中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李宏規表示，當前中國公共衛生體系存在三大突出問(wèn)題，健全衛生立法應對公共健康危機已成當務(wù)之急，一部綜合的《衛生法》亟待出臺。
李宏規說(shuō)，公共健康問(wèn)題不是一個(gè)單純的衛生問(wèn)題，而是涉及經(jīng)濟發(fā)展、教育、文化、倫理、國家興衰、民族存亡的問(wèn)題。SARS對全球的危機及中國公共衛生的現狀為我們敲響了警鐘：在經(jīng)濟建設快速發(fā)展的今天，各級政府應更加重視公共衛生建設，更加重視提高應對突發(fā)事件的能力，應法制先行，并且要建立多部門(mén)合作和全社會(huì )參與協(xié)調的機制。
曾長(cháng)期從事人口與公共衛生健康事業(yè)并參與公共衛生立法工作的李宏規表示，目前中國公共衛生體系存在的矛盾和問(wèn)題還相當突出，主要集中于：一是公共健康危機的有效應急處置機制不健全，重大突發(fā)傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發(fā)的公共衛生事件時(shí)有發(fā)生；二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民群眾健康。艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒(méi)有得到有效控制。慢性疾病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”；三是城鄉居民對醫療衛生服務(wù)的利用率低，群眾“看病難”的問(wèn)題突出。
據介紹，目前由全國人大常委會(huì )通過(guò)的衛生法律有9部，即《食品衛生法》、《母嬰保健法》、《執業(yè)醫師法》、《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《紅十字會(huì )法》、《獻血法》、《國境衛生檢疫法》。由國務(wù)院發(fā)布或批準發(fā)布的衛生行政法規有27部。由衛生部制定發(fā)布的部門(mén)規章有400余件。此外，衛生部還制定了約1500個(gè)衛生標準，各省、自治區、直轄市人大和政府也制定發(fā)布了大量的地方性衛生法規或地方性規章。
盡管中國衛生法律法規體系已初步形成，但李宏規認為，制定一部統一的《衛生法》仍非常必要。目前，中國衛生改革的深層次矛盾已比較集中地暴露出來(lái)，諸多問(wèn)題需要用法律加以規范。從目前衛生立法的現狀和衛生法律、法規實(shí)施的情況看，衛生領(lǐng)域的一些基本的原則性、剛性問(wèn)題還沒(méi)有用法律加以明確，關(guān)于健康權利、義務(wù)和責任的規范分散在各個(gè)衛生單行法中，而且現行的法律、法規之間缺乏協(xié)調。
他說(shuō)，早在2003年，全國人大代表就有相關(guān)議案反映了社會(huì )對制定《衛生法》的呼聲�！缎l生法》的制定有利于使公民的健康權益得到可靠保障，有利于明確給衛生事業(yè)進(jìn)行定位，如把衛生事業(yè)的公益性寫(xiě)進(jìn)《衛生法》。
另?yè)�，在�?2屆世界法律大會(huì )“公共健康危機與衛生法”這一會(huì )議議題中，中方代表有三個(gè)發(fā)言，題目分別為《公共衛生立法與艾滋病》、《公共危機與中國公共衛生應急法律體系的構建》、《依法維護健康，構建和諧社會(huì )》。(何春中)
