汽車(chē)開(kāi)到了高原，改變了西藏人背畜馱的原始運輸方式，開(kāi)辟了高原交通新紀元，加快了西藏社會(huì )主義革命和建設的進(jìn)程。
由于西藏自然環(huán)境和歷史條件諸多不利因素的影響，加之西藏公路交通無(wú)基礎、起步晚，1965年自治區成立時(shí)，全區公路通車(chē)里程14721公里，且全為砂石路。經(jīng)過(guò)40年的不斷發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡(luò )雛形顯現，現代運輸格局基本建成，交通企業(yè)蓬勃競發(fā)，公路養護管理能力逐年提升，交通體系不斷完善，職工隊伍發(fā)展壯大。
公路，是西藏經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是政治穩定的保障，是國防安全的基礎，是社會(huì )進(jìn)步的紐帶和民族團結的橋梁。在西藏特殊的自然環(huán)境和地理條件下，西藏的公路，是全面建設小康社會(huì )總體目標的“致富路”；是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“進(jìn)步路”；是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和西藏實(shí)現長(cháng)治久安的“穩定路”；是鞏固祖國西南邊陲的“國防路”。
滄桑巨變看發(fā)展
西藏自治區成立40年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和全國人民的無(wú)私援助下，在自治區黨委、政府和交通部的正確領(lǐng)導和全區各族人民的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾代交通人的艱苦努力，西藏現代交通從無(wú)到有，由小到大。特別是黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，經(jīng)過(guò)“一個(gè)轉折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的歷史進(jìn)程，交通建設取得了舉世矚目的巨大成就，為全區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、人民生活水平提高和邊疆鞏固發(fā)揮了重大作用。
公路網(wǎng)絡(luò )雛形凸顯。自治區成立后，國家加大對已建公路的改造和主要干線(xiàn)公路永久性橋梁的建設，拉薩大橋、曲水大橋等一大批區內著(zhù)名的公路橋梁拔地而起，跨江越河，天塹變通途。西藏公路建設開(kāi)始實(shí)現由量到質(zhì)的轉變。從上個(gè)世紀八十年代，國家投以巨資，對青藏公路進(jìn)行三次大規模黑色化整治改建，較好改善了主動(dòng)脈、主干線(xiàn)的通行條件，取得了明顯的經(jīng)濟社會(huì )效益。根據交通部和自治區人民政府確立的川藏公路“東通西暢，兩頭推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分段整治”的原則，對川藏拉薩至達孜、昌都至邦達機場(chǎng)、牛踏溝至古鄉冰川段等大部分路段實(shí)施黑色化改造。同時(shí)，對拉薩至貢嘎機場(chǎng)公路、中尼公路曲水至日喀則段實(shí)施黑色化改建，較大程度改善了西藏公路主干線(xiàn)的通行條件，從整體上提高了西藏公路的通行標準和運輸能力。
在中央第三、第四次西藏工作座談會(huì )確定的新時(shí)期西藏工作總方針指引下，西藏公路建設全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5條國道得到較為有效的整治改建，僅“十五”期間牞全區公路建設投資預計達148億元，大幅提高了國道公路技術(shù)等級，加快了通縣油路和農牧區通達工程建設的速度，創(chuàng )造了西藏交通建設的輝煌時(shí)期�！笆濉逼陂g，是西藏交通歷史上完成投資最多，建改成就最突出，發(fā)展最快的時(shí)期。
到2004年底，全區5條國道，5624.784公里；省道15條，6222.269公里；縣道40條，7098.617公里；鄉道49條，20454公里；專(zhuān)用公路23條，2803.047公里；其它公路3764公里，公路通車(chē)里程達到42203公里，其中黑色路面3219.2公里(不含青藏公路青海境內的592.7公里)。全區73個(gè)縣中，33個(gè)縣通了油路，3個(gè)縣通油路工程正在實(shí)施，占全區73個(gè)縣的近50%；鄉鎮和行政村通公路率分別達到92.8%和72.9%。一個(gè)東聯(lián)四川、云南，西接新疆，北連青海，南鄰印度、尼泊爾，區內省道相接，地市相通，縣鄉連接的公路交通網(wǎng)基本建成，技術(shù)等級和行車(chē)條件不斷提高改善。
建設投資成倍增長(cháng)。據統計，“七五”期間，國家安排西藏公路建設項目17個(gè)，完成投資3.4億元�！鞍宋濉逼陂g，西藏公路新建、改建、整治建設項目28個(gè)，完成投資14.7億元�！熬盼濉逼陂g，西藏公路建設項目增加至38個(gè)，完成投資40.8億元�！笆濉逼陂g前四年已落實(shí)公路建設項目40個(gè)，已完成投資108億元，預計今年完成投資40億。從“七五”至“十五”已累計完成投資207億元。
長(cháng)期以來(lái)，西藏農村公路基礎設施一直處于十分落后的狀態(tài)，嚴重制約著(zhù)農牧區經(jīng)濟發(fā)展和農牧民生活水平的提高。從2001年起，國家加大了對西藏農村公路建設的投資力度，農村公路建設得到了較快的發(fā)展�！笆濉鼻八哪�，全區共完成農村公路通達工程建設項目280個(gè)，建設里程達4849公里，大中橋88座4577.6延米，解決了634個(gè)鄉鎮和4326個(gè)行政村的通車(chē)問(wèn)題，極大方便了農牧民的出行，有效提高了農牧產(chǎn)品的商品率。
運輸結構不斷完善。目前，在民航新開(kāi)航線(xiàn)、增加航班，管道運輸擴容增量的情況下，道路運輸仍占西藏全區客貨運輸總量的80%以上。全區民用汽車(chē)保有量達到6萬(wàn)余輛，營(yíng)運車(chē)輛近4萬(wàn)輛，開(kāi)通省際客運班線(xiàn)15條，區內客運班線(xiàn)135條，日發(fā)班車(chē)300多次，日均客流量10000多人次，形成了大中小型車(chē)輛、高中低檔車(chē)型結合的道路客運新格局，滿(mǎn)足了不同層次乘客的需求。
2004年，全年完成客運量256億人次，客運周轉量9.4億人公里，完成貨運量246萬(wàn)噸、貨運周轉量28.7億噸公里，同比分別增長(cháng)80.3%、73.1%、7.9%和12.4%。道路貨運市場(chǎng)完全放開(kāi)，呈現出多元化競爭態(tài)勢，保證了進(jìn)出藏人員、物資運輸和人們生產(chǎn)生活及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對公路運輸需求。
交通企業(yè)活力勃發(fā)。黨的十一屆三中全會(huì )后，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，西藏交通企業(yè)得到快速發(fā)展。公路建設企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，加強了企業(yè)內部管理，不僅使企業(yè)得到應有發(fā)展，而且有效保證了公路建設的質(zhì)量；汽車(chē)運輸企業(yè)，經(jīng)過(guò)劃小核算單位，推行單車(chē)承包等改革，取得較好效益；交通工業(yè)企業(yè)，積極推行崗位責任制，實(shí)行工效掛鉤，調動(dòng)了職工積極性，保持了較快發(fā)展勢頭。
20世紀90年代中期，道路運輸市場(chǎng)放開(kāi)后，由于歷史包袱等原因，交通運輸企業(yè)出現虧損，陷入困境。運輸和修理企業(yè)按照“退而有序，進(jìn)而有為”的原則，在壓縮噸位、精減機構、人員的同時(shí)，充分利用口岸優(yōu)勢，大規模盤(pán)活開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，取得良好效益，成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。交通工業(yè)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)建材等新型產(chǎn)業(yè)，在改革中得到發(fā)展。1999年交通系統所有企業(yè)全面脫困，2000年虧損企業(yè)實(shí)現“三二”脫困目標。尤其是近年，按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求，通過(guò)跨區域、跨行業(yè)聯(lián)合重組、股份合作等多種形式改組，形成公路建設、汽車(chē)運輸、汽車(chē)貿易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑材料等多元化經(jīng)營(yíng)格局。2004年，交通廳直屬企業(yè)形成年產(chǎn)8.67億元的生產(chǎn)能力，實(shí)現利潤7682萬(wàn)元，上繳稅收2963萬(wàn)元，職工人均年收入33520元，同比分別增長(cháng)29%、4%、21%和8%。
公路養管能力提高。隨著(zhù)公路的延伸，特別是路網(wǎng)結構的不斷完善，保障能力和服務(wù)水平快速提升，在西藏經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。目前，全區公路養護里程達到1.35萬(wàn)公里，養護工作初步走向機械化，公路養護工作不斷加強，好路率和服務(wù)水平逐年上升。1994年，成立路政管理部門(mén)，組建近300人的公路行政執法隊伍，依法保護路產(chǎn)，維護路權，十年挽回經(jīng)濟損失4232萬(wàn)元。從1998年10月開(kāi)始，依據《公路法》和交通部《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》，陸續在區內主要干線(xiàn)公路對車(chē)輛進(jìn)行超限監控，有效保護了公路，使公路能更好發(fā)揮其應有效益。自治區公路規費征稽部門(mén)組建11年來(lái)，征收公路養路費11億多元，2004年征收養路費2億元左右、附加稅突破1億元，為加快西藏交通發(fā)展做出了積極的貢獻。
交通職工隊伍不斷壯大。目前，西藏交通系統建有20個(gè)黨委，4個(gè)黨組，10個(gè)總支，160個(gè)支部和3474名黨員，占職工總數的15%。黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，為西藏交通發(fā)展注入了生機和活力。
目前，西藏交通系統干部職工總人數達到2.3萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，這支具有光榮傳統的隊伍，政治素養顯著(zhù)提高，知識結構進(jìn)一步改善，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，中專(zhuān)以上學(xué)歷人數占職工總數的22.19%，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1063人，近3年完成各級各類(lèi)崗位培訓7813人次，培訓面為57.2%，職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，為西藏交通事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人力和智力支撐。
艱苦奮斗鑄輝煌
中央關(guān)懷，為交通發(fā)展提供了有力保障。西藏交通事業(yè)的建設與發(fā)展，始終傾注著(zhù)黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，凝聚著(zhù)全國各族人民的無(wú)私支援。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為核心的四代中央領(lǐng)導集體歷來(lái)十分關(guān)懷西藏人民，高度重視西藏工作，特別關(guān)注西藏交通事業(yè)的發(fā)展。在西藏社會(huì )主義革命建設和改革開(kāi)放的各個(gè)歷史時(shí)期，中央四代領(lǐng)導集體對西藏的交通事業(yè)做出了一系列重要指示，為西藏交通建設指明了發(fā)展方向。
和平解放初期，以毛澤東主席為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，高瞻遠矚，把修筑公路作為進(jìn)軍西藏、解放西藏、鞏固邊防、發(fā)展西藏的重要條件，發(fā)出“一面進(jìn)軍、一面修路”的訓令，經(jīng)過(guò)11萬(wàn)軍民5年艱辛奮戰，1954年12月25日川藏、青藏同時(shí)通車(chē)拉薩。相繼修通了西藏連接云南、新疆和尼泊爾的國道主干線(xiàn)，初步建立了西藏現代交通運輸的基礎。
以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，高度重視交通對西藏革命和建設的戰略意義。在《立足民族平等，加快西藏發(fā)展》光輝著(zhù)作中，提出判斷西藏工作“關(guān)鍵要看怎樣才能對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)，在中國四個(gè)現代化建設中走進(jìn)前列”，成為西藏交通“先行官”發(fā)展的根本指針。
以江澤民同志為核心的中央第三代領(lǐng)導集體，分別于1994年和2001年召開(kāi)第三次、第四次西藏工作座談會(huì )，制定了新時(shí)期西藏工作指導方針和新世紀初西藏工作的歷史任務(wù)，制定了加快西藏發(fā)展、維護西藏穩定的政策措施，作出全國支援西藏的重大決策，西藏的交通事業(yè)迎來(lái)了建設的春天。
胡錦濤總書(shū)記在主持西藏工作期間，親自視察西藏交通運輸企業(yè)，對西藏交通工作給予了高度評價(jià)：“四十年來(lái)的歷程證明我們西藏交通運輸戰線(xiàn)的這支隊伍確實(shí)是一支能吃苦耐勞，能打硬仗的隊伍，是具有優(yōu)良傳統的隊伍，是在革命和建設的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候都作出突出貢獻，發(fā)揮重大作用的隊伍”牞這給予了交通職工以巨大鼓舞。擔任中央第四代領(lǐng)導核心工作后，他依然十分關(guān)心西藏工作，高度關(guān)注西藏交通事業(yè)發(fā)展。
黨中央對西藏公路建設的政策傾斜、投資力度從未中斷，一直保持穩定的連續性，即使在國家經(jīng)濟暫時(shí)困難時(shí)期，仍未放緩對西藏公路建設投資的力度。據粗略統計，西藏和平解放以來(lái)，中央已投入西藏公路建設資金高達270多億元，僅“十五”就達148億元。1989年以來(lái)，西藏公路建設投資約占全區基本建設投資的三分之一，且力度仍將持續加大。
全國支援，為交通發(fā)展提供了強大動(dòng)力。西藏交通的建設發(fā)展史，就是一部與全國人民同呼吸、共命運、求發(fā)展的歷史。和平解放初期，進(jìn)藏人民解放軍和一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員響應黨的號召，奔赴西藏，建設邊疆，積極投身西藏的革命和建設事業(yè)，為西藏各項事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。幾十年來(lái)，全國交通戰線(xiàn)的人力和技術(shù)援藏持續不斷，數以萬(wàn)計的援藏干部職工為西藏的公路建設做出了巨大貢獻。
改革開(kāi)放后，在新的歷史條件下，根據中央部署，全國援藏再掀高潮，國家有關(guān)部委和全國交通系統支援西藏交通力度逐步加大。上世紀80年代中期和90年代中期，在轟轟烈烈的四十三項和六十二項援藏工程建設中，拉薩汽車(chē)貨運總站、格爾木西藏汽車(chē)運輸總站等一批現代公司投入營(yíng)運，改建后的拉薩至貢嘎機場(chǎng)公路平坦流暢，服務(wù)水平和能力得到新的提高和完善。
中央第三、第四次西藏工作座談會(huì )后，在交通部的倡導下，交通部及全國28個(gè)省、市、自治區和計劃單列市于1995年和1996年投資3945萬(wàn)元，援建156座道班房，部分養路職工住上新房、看上電視。2001年，交通部又組織全國交通系統投資1950余萬(wàn)元，為西藏公路養護部門(mén)捐贈養護機械75臺套，減輕了養路職工的勞動(dòng)強度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
無(wú)私奉獻的交通人，為交通發(fā)展提供了人力支撐。交通人，以“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐，特別能團結，特別能奉獻”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度責任感，逢山開(kāi)路，遇水架橋，維護公路，保障暢通，以自己的熱血和汗水鑄就了“高原天路”，把自己的青春乃至一生獻給了西藏交通事業(yè)，現代交通人秉承“兩路精神”，涌現出一大批先進(jìn)集體和模范人物。
在修筑川青藏公路的艱難歲月里，英勇的筑路大軍以讓“高山低頭，河水讓路”的英雄氣概，立下要把公路修到西藏，誓把紅旗插上喜瑪拉雅的堅定決心，臥冰雪，斗嚴寒，克服重重困難，戰勝千難萬(wàn)險，以簡(jiǎn)陋的施工機具修通了公路，創(chuàng )造了人間奇跡，涌現出了以“張福林班”為代表的一批批英模群體和以探路英雄任啟明為代表的先進(jìn)個(gè)人。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，西藏交通人胸懷大局，勇于獻身，涌現了以黨的十四大代表、全國勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員巴恰為代表的一批先進(jìn)個(gè)人和以“天下第一道班”為代表的先進(jìn)集體。
西藏交通發(fā)展史，是一部高原交通人無(wú)私奉獻史，是無(wú)數交通干部職工用忠誠、青春和熱血譜寫(xiě)的奉獻之歌。上世紀50年代，在大漠戈壁建起了高原第一棟樓房，栽下了第一片柳林，建起與交通相關(guān)的一批企業(yè)。在國民經(jīng)濟困難時(shí)期，交通系統干部職工，以大無(wú)畏的英雄氣概和自力更生的拓荒精神，在搞好主業(yè)的同時(shí)，搞副業(yè)，種糧菜，大力開(kāi)展社會(huì )主義勞動(dòng)競賽，不斷進(jìn)行技術(shù)改造革新，開(kāi)辟了西藏交通事業(yè)新天地。特別在三年經(jīng)濟困難時(shí)期，按時(shí)完成了國家下達的搶運硼砂任務(wù)，支援了國家經(jīng)濟建設。
青藏公路安多養護段109道班，地處海拔5000多米的唐古拉山，年平均氣溫零下8℃，最冷達到零下40℃，空氣含氧量?jì)H為海平面的50%，一年有120天以上刮八級大風(fēng)。在新的時(shí)期，109道班全體人員長(cháng)期奮戰在這種惡劣的環(huán)境中，遇大雪封山，車(chē)輛受阻，旅客被困時(shí)，夜以繼日挖雪開(kāi)路，疏通車(chē)輛，并為司乘人員和旅客提供住宿；車(chē)輛肇事、拋錨時(shí)，奮力搶救傷員，排憂(yōu)解難；當地牧民遭到雪災時(shí)，抗雪救災保護群眾的生命財產(chǎn)。1990年，109道班被交通部命名為“天下第一道班”，成為全國交通系統學(xué)習的先進(jìn)典型。生前任青藏公路分局23工區長(cháng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員扎郎，工作35年來(lái)只休過(guò)5天假，當班長(cháng)10年來(lái)平均每天工作14小時(shí)以上，身患多種疾病、10余次昏倒在工作崗位上，卻只住過(guò)3天醫院，養活1家9口人，卻為希望工程、災區捐款1萬(wàn)余元，他以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“甘當路石，無(wú)私奉獻”的閃光誓言。
國道219線(xiàn)養護段全國勞動(dòng)模范普赤，帶領(lǐng)女子道班的姐妹們，吃住工地，犧牲節假日，裁灣取直線(xiàn)路，修筑涵洞，改善公路通行條件，成為西藏的一面旗幟。
西藏交通從誕生那天起，就把為人民服務(wù)當作自己的宗旨，特別是近年來(lái)，這種精神在“三個(gè)代表”重要思想指引下，不斷被賦予新的內涵。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )文明窗口，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)活動(dòng)，大力培育“關(guān)心他人，服務(wù)社會(huì )”的交通行業(yè)精神，提高了西藏交通隊伍的整體素質(zhì)和社會(huì )形象，涌現出了一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。1999年以來(lái)，交通系統21家單位被授予省部級文明單位，5個(gè)部門(mén)被授予省部級文明行業(yè)。先后有5名同志被評為全國勞動(dòng)模范、全國民族團結先進(jìn)個(gè)人；61人被評為省部級勞模、青年崗位能手、先進(jìn)工作者等；24人被自治區黨委、政府評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一”勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等。
重頭續寫(xiě)新篇章
經(jīng)過(guò)幾十年的交通建設，為今后交通發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，為更快發(fā)展奠定了良好的基礎。隨著(zhù)國家綜合實(shí)力的增強，“十一五”西藏公路建設投資將在“十五”基礎上大幅增長(cháng)，全區公路突破50000公里。重點(diǎn)加強對青藏、川藏、新藏、中尼、滇藏五條國道的整治改建，提高公路等級，改善行車(chē)條件，加快通縣油路和農村公路建設，完善區域公路網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)功能。青藏公路1137公里完善工程，實(shí)施對部分路基的整治，路面的加固，環(huán)境的保護，養護設施和應急通信等項目。加強川藏公路整治改建和黑色化建設，對重點(diǎn)公路病害進(jìn)行初步治理，提高抗災能力，對356公里路段進(jìn)行黑色化建設，實(shí)現川藏公路全線(xiàn)黑色化。加快新藏公路1056公里路段的改建，促進(jìn)新疆與西藏的溝通和交流，為阿里地區快速發(fā)展和邊防建設提供良好的交通保障。中尼公路，是西藏通往國家一級邊貿口岸樟木的交通要道，也是西部大開(kāi)發(fā)8條重要的公路干道重要組成部分，將對466公里路段實(shí)施黑色化改造。滇藏公路，東聯(lián)四川、云南兩省，改建里程115公里，將極大促進(jìn)川滇藏三省區旅游開(kāi)發(fā)和藏東經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。
改建以“一江兩河”流域經(jīng)濟干線(xiàn)公路，規劃建設里程956公里。建設28個(gè)縣通油路項目，到2010年，通油路縣總數達到65個(gè)，建設里程4736公里。邊防公路建設411公里，解決11個(gè)邊防站點(diǎn)不通汽車(chē)問(wèn)題。建設107公里口岸公路，使乃堆拉、日屋民間貿易口岸交通得到有效改善。公路主樞紐站場(chǎng)建設。隨著(zhù)公路建設的加快，為方便群眾出行，建設與其相應的公路運輸樞紐站場(chǎng)建設，計劃建成那曲、昌都、阿里、日喀則4個(gè)二類(lèi)站場(chǎng)，林芝八一、樟木兩個(gè)客運站，重要旅游縣15個(gè)縣級客運站。鄉村公路建設，結合小康示范工程和扶貧搬遷工作，解決596個(gè)行政村不通汽車(chē)問(wèn)題，建設里程12000公里。
在迎來(lái)西藏自治區成立40周年之際，回顧過(guò)去，西藏交通取得了舉世矚目的建設成就；展望未來(lái)，西藏交通行業(yè)的廣大職工，一定會(huì )保持革命傳統，爭取更大光榮，在為促進(jìn)西藏“一加強、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)和實(shí)施全面建設小康社會(huì )宏偉目標的實(shí)現偉大進(jìn)程中，當好先行，發(fā)揮好公路交通在西藏的重要作用。
【來(lái)源：中國西藏新聞網(wǎng)】
