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中國衛生部公布查處的非法行醫典型案例(名錄)

2005年08月25日 16:49

  中新網(wǎng)8月25日電 中國衛生部今天公布了查處的非法行醫典型案例。

  一、廣東省東莞市取締四個(gè)無(wú)證行醫窩點(diǎn)和查處一個(gè)違法醫療機構

  2005年6月22日至23日,根據全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組提供的線(xiàn)索,在廣東省打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組的指揮下,東莞市采取果斷措施,一舉取締了虎門(mén)仁愛(ài)(海健)醫療門(mén)診部、虎門(mén)中山門(mén)診、東坑初坑社區醫療門(mén)診及黃江裕元醫療中心四個(gè)非法行醫窩點(diǎn),并查處了違法執業(yè)的東莞市老科技工作者協(xié)會(huì )虎門(mén)門(mén)診部,共收繳藥品器械28卡車(chē),價(jià)值約160萬(wàn)元人民幣。

  二、江蘇省宜興市甘四雄、黃利容夫婦非法行醫

  根據衛生行政部門(mén)提供的線(xiàn)索,經(jīng)江蘇省宜興市公安局治安大隊查實(shí),從2003年11月開(kāi)始,甘四雄、黃利容夫婦在未取得醫生執業(yè)資格的情況下,對外宣稱(chēng)自己是祖傳中醫,包治各種皮膚病、風(fēng)濕疼痛等病癥,以普通藥物假冒所謂“特效藥”、“祖傳秘方”銷(xiāo)售,非法獲利5萬(wàn)余元,受騙人員達250余名。目前,犯罪嫌疑人甘四雄、黃利容已被依法移送審查起訴。

  三、河南省煤炭總醫院等8家醫療機構出租承包科室

  根據群眾舉報,河南省衛生廳責成省衛生監督所對河南省煤炭總醫院、焦作市輕工醫院、漯河市中心醫院第二分院、濮陽(yáng)中原肛腸病醫院、周口福音醫院、平頂山市民政醫院、商丘商電鋁業(yè)集團有限公司職工醫院等7家醫療機構出租承包科室的違法行為進(jìn)行了查處。經(jīng)查,河南省煤炭總醫院等7家醫療機構以收取管理費為目的,將肝病科、腫瘤科、男性生殖科出租承包經(jīng)營(yíng),并向社會(huì )發(fā)布虛假醫療廣告,違法銷(xiāo)售藥品,牟取不正當利益。該案已查明的非法收入共計1400萬(wàn)元,7家醫療機構收取的管理費共計122.7萬(wàn)元。河南省衛生廳依照《醫療機構管理條例》的有關(guān)規定,對上述7家醫療機構做出了處理決定:責令立即停止非法執業(yè)活動(dòng);限期整改1個(gè)月,經(jīng)省、市衛生監督機構驗收合格后方可繼續執業(yè),驗收達不到要求者,吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證;分別給予3000元至43000元的罰款,共計10.5萬(wàn)元;依法封存藥品3698盒,各種醫療器械16臺。河南省衛生廳對7家醫療機構的違法行為在全省范圍內予以通報。

  河南省打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組在組織開(kāi)展執法檢查時(shí)發(fā)現,汝州市第二人民醫院與山西省大同市天隆醫藥器械有限責任公司簽定協(xié)議,將皮膚性病男性科對外出租承包,超出診療科目范圍開(kāi)展性病診療活動(dòng),使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作。根據《醫療機構管理條例》的規定,河南省衛生廳責令其停止性病診療活動(dòng),沒(méi)收非法所得14.4萬(wàn)元,罰款9000元。有關(guān)部門(mén)依紀依法給予汝州市第二人民醫院院長(cháng)行政記過(guò)處分,給予汝州市衛生局副局長(cháng)行政警告處分,對局長(cháng)進(jìn)行誡勉談話(huà)并責令其寫(xiě)出書(shū)面檢查。

  四、河北省雄縣中醫院非法出租科室

  根據群眾舉報,衛生部和國家中醫藥管理局與河北省衛生廳組成聯(lián)合調查組對雄縣中醫院非法出租科室案進(jìn)行調查。經(jīng)查,河北省雄縣中醫院自2003年8月開(kāi)始,將“風(fēng)濕科”(另掛“頸肩腿痛科”)出租承包給個(gè)體醫療器械商蹤某,每月收取出租費2300元。蹤某在不具備執業(yè)資格情況下,非法開(kāi)展診療活動(dòng)。雄縣衛生局于2004年12月7日對蹤某作出了“責令停業(yè)、沒(méi)收器械、罰款10000元”的行政處罰。但是,雄縣衛生局主管副局長(cháng)劉錦澤擅自同意蹤某只交了3000元罰款,并將已扣押的設備又退還本人。2005年3月,經(jīng)新任院長(cháng)李寶華批準,雄縣中醫院再次與蹤某合作。2005年4月29日,衛生局對此案進(jìn)行了查處,責令雄縣中醫院立即改正,并對雄縣中醫院作出了“罰款4500元”的行政處罰,但未執行到位。

  聯(lián)合調查組立即責成保定市衛生局和雄縣衛生局切實(shí)落實(shí)對雄縣中醫院和科室承包人蹤某已作出的行政處罰決定,追究縣衛生局和縣中醫院相關(guān)人員的責任。目前,對雄縣中醫院4500元的罰款已經(jīng)落實(shí),對蹤某所欠的7000元罰款,已申請雄縣人民法院強制執行。給予雄縣衛生局主管副局長(cháng)劉錦澤行政警告處分,給予雄縣中醫院原院長(cháng)延景一行政警告處分,給予雄縣衛生局該案辦案人員姚秋奎、黃占軍停止工作、深刻檢查的處理。

  五、湖南省常德市第三人民醫院使用非衛生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)、湘潭縣中路鋪鎮中心衛生院非法施行選擇性別終止妊娠

  2005年3月23日,常德市紡織機械廠(chǎng)職工姜某因患頸椎疾患到常德市第三人民醫院小針刀室就診,該院冒名進(jìn)修醫生“龍安國”在沒(méi)有帶教醫師現場(chǎng)指導的情況下,為姜某進(jìn)行小針刀治療,在實(shí)施利多卡因局部麻醉過(guò)程中,姜某出現嚴重反應,隨后血壓下降,呼吸心跳停止,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)專(zhuān)家會(huì )診,診斷為“麻醉意外,利多卡因過(guò)敏性休克”,死亡原因為“過(guò)敏性休克,多器官功能衰竭”。湖南省衛生廳責成省衛生監督所和常德市衛生局進(jìn)行調查。經(jīng)查,“龍安國”真實(shí)姓名為龍安明,系安鄉縣農民,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何醫學(xué)院校醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓,曾到省內外流動(dòng)非法行醫。后盜走其堂弟龍安國醫師資格證書(shū)和醫師執業(yè)證書(shū)復印件,遂即到常德市第三人民醫院提出進(jìn)修申請。該院在龍安明未出具醫師資格證書(shū)和醫師執業(yè)證書(shū)原件的情況下,接受龍安明進(jìn)修,并單獨執業(yè)達10個(gè)月之久。常德市衛生局依據《醫療機構管理條例》責令常德市第三人民醫院限期改正,并罰款4000元。該院院長(cháng)、主管副院長(cháng)負有領(lǐng)導責任,經(jīng)武陵區衛生局報監察局決定,給予常德市第三人民醫院院長(cháng)湯發(fā)琪行政警告處分,給予副院長(cháng)彭仕龍行政記過(guò)處分;人事科科長(cháng)黃昭暇和醫務(wù)科科長(cháng)范波在接受衛技人員進(jìn)修時(shí)沒(méi)有嚴格執行接受醫生進(jìn)修和臨床處方管理制度,負有直接責任,經(jīng)武陵區衛生局決定,分別給予黃昭暇和范波行政記過(guò)處分。龍安明違法事實(shí)清楚,情節嚴重,已涉嫌犯罪,現已移送公安機關(guān)處理。

  據群眾舉報,湘潭市衛生局查明,湘潭縣中路鋪鎮中心衛生院婦產(chǎn)科主任王伏蓮于2000年至2004年期間,利用工作之便,非法為他人施行選擇性別人工終止妊娠手術(shù)5例,其所得收入250元全部歸己。依據有關(guān)法律法規,湘潭縣衛生局吊銷(xiāo)了王伏蓮醫師執業(yè)證書(shū),撤銷(xiāo)其主治醫師技術(shù)職務(wù),沒(méi)收違法所得250元;對該案負有領(lǐng)導責任的中路鋪鎮中心衛生院院長(cháng)楚有根予以警告處分,對分管負責人熊愛(ài)國予以行政記過(guò)處分。湘潭市人口和計劃生育委員會(huì )分別給予中路鋪鎮中心衛生院和王伏蓮罰款3萬(wàn)元。

  六、重慶市涪陵區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院和萬(wàn)州區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作、出具虛假實(shí)驗室檢驗報告

  根據群眾舉報線(xiàn)索,全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組與重慶市衛生局組成聯(lián)合調查組分別于6月8日至11日和17日對四川西南聯(lián)合醫院管理投資有限責任公司投資的重慶市涪陵區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院和萬(wàn)州區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院進(jìn)行了檢查。

  經(jīng)查,涪陵區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院主要存在以下問(wèn)題:該院婦科、泌尿科、性病科、皮膚科使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作;出具虛假實(shí)驗室檢驗報告;該院性病科檢驗人員未經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓,不熟悉性病診療的一般常規;性病實(shí)驗室不具備基本檢驗設備,使用不符合國家標準的試劑;超范圍行醫。依據《醫療機構管理條例實(shí)施細則》、《中華人民共和國執業(yè)醫師法》的有關(guān)規定,涪陵區衛生局已吊銷(xiāo)其《醫療機構執業(yè)許可證》,并給予罰款8000元。對涪陵區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院涉嫌詐騙、藥品虛高定價(jià)、發(fā)布虛假廣告的問(wèn)題,分別移送至重慶市公安局、重慶市物價(jià)局和重慶市工商局處理。

  萬(wàn)州區皮膚泌尿專(zhuān)科醫院主要存在以下問(wèn)題:使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作;醫院檢驗室出具虛假檢驗報告。依據《醫療機構管理條例實(shí)施細則》、《中華人民共和國執業(yè)醫師法》的有關(guān)規定,萬(wàn)州區衛生局已吊銷(xiāo)其《醫療機構執業(yè)許可證》,沒(méi)收違法所得111889元,罰款人民幣4500元。

  對涪陵區衛生局違規審批專(zhuān)科醫院、沒(méi)有向原發(fā)證機關(guān)核對情況下違規發(fā)放《醫師執業(yè)證書(shū)》等問(wèn)題;對萬(wàn)州區衛生局違規審批專(zhuān)科醫院、對醫療機構監管不力等問(wèn)題,重慶市衛生局分別給予涪陵區衛生局和萬(wàn)州區衛生局全市通報批評。按照行政執法責任制的有關(guān)要求,將進(jìn)一步追究有關(guān)人員的責任。

  七、四川西南聯(lián)合醫院管理投資有限責任公司四川西南聯(lián)合醫院聘用非衛生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)

  根據群眾舉報,四川省衛生廳責成成都市衛生局對四川西南聯(lián)合醫院管理投資有限責任公司四川西南聯(lián)合醫院涉嫌聘用非衛生技術(shù)人員行醫、超范圍執業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了調查。經(jīng)查,四川西南聯(lián)合醫院聘用了1名內科醫師從事皮膚科診療活動(dòng),5名醫師未辦理執業(yè)地點(diǎn)變更注冊手續從事執業(yè)活動(dòng);該院未經(jīng)許可開(kāi)展超聲診斷及X光透視拍片等醫學(xué)影像專(zhuān)業(yè)診療活動(dòng),未經(jīng)許可開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)及性病診療活動(dòng),執業(yè)活動(dòng)超出了《醫療機構執業(yè)許可證》核準登記的診療科目;違規發(fā)布醫療廣告。成都市錦江區衛生局依法對西南聯(lián)合醫院作出沒(méi)收違法所得14028元,罰款8000元,吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》的行政處罰;并對該院未經(jīng)變更執業(yè)地點(diǎn)從事診療活動(dòng)的5名醫師責令改正,將該院違規發(fā)布醫療廣告問(wèn)題移送工商部門(mén)依法查處。

  八、陜西渭南市皮膚泌尿專(zhuān)科醫院使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作

  根據全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室的要求,陜西省衛生廳組織省衛生監督所和渭南市衛生局對四川西南聯(lián)合醫院管理投資有限責任公司投資的渭南市皮膚泌尿專(zhuān)科醫院進(jìn)行了聯(lián)合執法檢查。經(jīng)查,渭南市皮膚泌尿專(zhuān)科醫院聘用了5名無(wú)護士執業(yè)證書(shū)的護理人員從事護理工作,聘用了3名未更改執業(yè)地點(diǎn)的醫師,還有1名超范圍執業(yè)的醫師,該院還存在超范圍執業(yè)、未經(jīng)審批發(fā)布醫療廣告等問(wèn)題。渭南市衛生局依法對該院作出沒(méi)收非法所得13206元,罰款5000元,并吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》的行政處罰。

  九、湖北省武漢市九州中西醫結合醫院和廣德婦科醫院被吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》

  2005年4月1日晚,中央電視臺二頻道曝光了湖北省武漢市九州中西醫結合醫院性病科誤導患者、謀取不正當利益等問(wèn)題,衛生部與湖北省衛生廳立即組成聯(lián)合調查組進(jìn)行調查。

  經(jīng)查,武漢九州中西醫結合醫院主要存在以下違法行為:擅自設立了小兒科、小兒外科、肝病治療中心、不孕不育中心、男性疾病診療中心、女性疾病診療中心等診療科目,在診療科目設置上違反了有關(guān)規定;8名醫生有《醫師資格證書(shū)》,但未經(jīng)注冊取得《醫師執業(yè)證書(shū)》,屬醫療機構使用非衛生技術(shù)人員;檢驗科對性病檢測不規范,檢測陽(yáng)性率明顯偏高,所出具的檢測結果存在欺詐;醫療廣告內容存在明顯的夸大和虛假宣傳。武漢市衛生局根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實(shí)施細則》有關(guān)規定,給予該院罰款5000元,吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》的行政處罰。對該院涉嫌欺詐的違法行為,武漢市衛生局已于2005年5月17日移送武漢市工商局江岸分局進(jìn)行處理。

  經(jīng)查,武漢市廣德婦科醫院未經(jīng)衛生行政部門(mén)批準,擅自開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)。自2004年6月19日至200 5年5月15日期間,擅自使用來(lái)源不明的精子,為32名患者實(shí)施人工授精。武漢市衛生局對廣德婦科醫院處以吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》的行政處罰。

  十、新疆維吾爾自治區紅十字會(huì )醫院出租、承包科室

  新疆自治區和烏魯木齊市領(lǐng)導對全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室轉辦的投訴舉報案件線(xiàn)索高度重視,烏魯木齊市衛生局成立專(zhuān)案調查組,對群眾舉報的自治區紅十字會(huì )醫院進(jìn)行了監督檢查。2005年7月3日,衛生部馬曉偉副部長(cháng)率督查組對新疆自治區打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)督查期間,還對此案進(jìn)行了督辦。

  經(jīng)查,該院存在以下違法事實(shí):2003年起該院陸續將肝病科、靜脈曲張科、皮膚科出租給他人經(jīng)營(yíng),收取執業(yè)保證金;該院前列腺科、外科、內六科、中醫二科、檢驗科等科室有從業(yè)人員持假《醫師資格證書(shū)》或無(wú)《醫師資格證書(shū)》從事診療活動(dòng);未經(jīng)批準擅自開(kāi)展終止妊娠手術(shù)及B超檢查。針對以上違法行為,烏魯木齊市衛生局依法作出了吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》,罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。

  十一、安徽省馬鞍山市宮亞玲無(wú)證行醫、非法鑒定胎兒性別

  2003年以來(lái),犯罪嫌疑人宮亞玲伙同李玉振等人,在其暫住地非法開(kāi)辦私人診所,以收費標準遠遠低于一般醫院為條件,吸引他人就診,并多次從事替人接生、引產(chǎn)、取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠等違法犯罪活動(dòng),從中獲利達10萬(wàn)余元。安徽省馬鞍山市公安局金家莊分局根據衛生行政部門(mén)提供的線(xiàn)索,抓獲涉案人員5人,對主要犯罪嫌疑人宮亞玲、李玉振二人予以刑事拘留。目前此案正在進(jìn)一步審理中。

  十二、江西省豐城市中山門(mén)診部違法違規執業(yè)

  全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組對江西省督查期間,根據群眾舉報,督查組會(huì )同江西省衛生廳對江西省豐城市中山門(mén)診部進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現,該門(mén)診部存在擅自從事皮膚性病診療活動(dòng)、擅自開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項技術(shù)服務(wù)、聘用非衛生技術(shù)人員行醫等問(wèn)題。由于豐城市衛生監督所所長(cháng)兼該門(mén)診部法定代表人,從而造成執法不嚴、監管不力等問(wèn)題。對此問(wèn)題,衛生部、江西省衛生廳和江西省打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組高度重視。省衛生廳黨組要求有關(guān)設區市、有關(guān)部門(mén)和單位必須堅決貫徹衛生部領(lǐng)導批示精神,對執法不嚴、玩忽職守,造成非法行醫泛濫的執法監督人員依法追究其不作為的責任。針對豐城市中山門(mén)診部存在的嚴重問(wèn)題,豐城市衛生局依法吊銷(xiāo)了中山門(mén)診部的《醫療機構執業(yè)許可證》;對中山門(mén)診部法定代表人、豐城市衛生監督所所長(cháng)張建民進(jìn)行了責任追究:責令張建民在全市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)再動(dòng)員大會(huì )上公開(kāi)檢討,市衛生局下發(fā)了《關(guān)于對張建民同志所犯錯誤的情況通報》,給予行政記過(guò)處分,并建議豐城市委、市政府將其調離衛生監督所。

  十三、山東省德州市人民醫院出租承包科室

  根據群眾舉報,全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組會(huì )同山東省衛生廳對山東省德州市人民醫院涉嫌出租承包科室問(wèn)題進(jìn)行了調查。經(jīng)查,自2002年開(kāi)始,該院以合作的名義,將皮膚科、口腔科出租給北京健神醫院投資有限公司;北京健神醫院投資有限公司聘請的3名從事性病診療的人員中,存在未取得《醫師資格證書(shū)》或未經(jīng)注冊取得《醫師執業(yè)證書(shū)》擅自行醫的行為;在性病診療過(guò)程中存在欺騙行為。山東省衛生廳依據有關(guān)法律法規,按照行政處罰法定程序,擬對德州市人民醫院作出沒(méi)收非法所得55萬(wàn)元并處罰款3000元的處罰;擬對北京健神醫院投資有限公司作出責令停止執業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得571萬(wàn)元,沒(méi)收其購買(mǎi)使用的藥品、醫療器械并罰款1萬(wàn)元的行政處罰。目前,兩單位已終止了原先簽定的合作協(xié)議。有關(guān)的處理正在進(jìn)行中。

  十四、吉林省公主嶺市中心醫院非法出租承包科室

  根據群眾舉報,吉林省打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室責成四平市衛生局和公主嶺市衛生局成立專(zhuān)案組對公主嶺市中心醫院涉嫌違法違規行為進(jìn)行調查。經(jīng)查,公主嶺市中心醫院存在以下問(wèn)題:出租出借《醫療機構執業(yè)許可證》;未經(jīng)衛生行政部門(mén)批準,擅自設立并懸掛“腦外傷、腦出血手術(shù)治療中心”等26個(gè)診療中心牌匾和風(fēng)濕病協(xié)作醫院牌匾;聘用未注冊人員從事非本專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的醫療工作,聘用中醫師資格的人員從事婦產(chǎn)科專(zhuān)業(yè)診療活動(dòng)并造成嚴重的醫療事故;以及亂收費、私設小金庫、使用過(guò)期藥品等行為。四平市衛生局對公主嶺市中心醫院作出沒(méi)收違法所得、罰款和限期整改等決定,吉林省衛生廳要求公主嶺市衛生局對在上述違法行為中負有領(lǐng)導責任的有關(guān)人員追究行政責任。吉林省有關(guān)部門(mén)對公主嶺市中心醫院違法違規行為的處理情況,全國打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室將予以關(guān)注,并進(jìn)行督辦。

 
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