中新網(wǎng)北京八月二十八日電 全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )負責人今天表示，立法聽(tīng)證會(huì )是立法機關(guān)在立法過(guò)程中，直接地、公開(kāi)地聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)的一種重要方式，具有多方面顯著(zhù)特點(diǎn)。
就修改個(gè)人所得稅法，全國人大法律委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )和全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )，定于今年九月二十七日在北京舉行關(guān)于個(gè)人所得稅工薪所得減除費用標準聽(tīng)證會(huì )。這是全國人大常委會(huì )立法中首次舉行立法聽(tīng)證會(huì )。
近年來(lái)，中國一些地方人大常委會(huì )在制定地方性法規的過(guò)程中，采取了舉行立法聽(tīng)證會(huì )的方式，取得很好的效果。該負責人今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與其他征求意見(jiàn)方式相比，立法聽(tīng)證會(huì )的特點(diǎn)包括：
——公開(kāi)、透明。聽(tīng)證的內容和焦點(diǎn)問(wèn)題事先向社會(huì )公布；符合報名條件的公民都可以自愿報名作為陳述人或者旁聽(tīng)人；聽(tīng)證會(huì )對媒體開(kāi)放，從而使更多的人了解聽(tīng)證的事項和各方面的意見(jiàn)。
——公正、客觀(guān)。組織者應當在報名參加聽(tīng)證會(huì )的公民中選擇持不同觀(guān)點(diǎn)的代表作為聽(tīng)證陳述人，面對立法機關(guān)直接陳述自己的意見(jiàn)，使各種不同意見(jiàn)得到比較充分的表達，立法機關(guān)能夠更全面地了解各方利益和矛盾所在，妥善地協(xié)調不同地區、不同部門(mén)、不同方面群眾的利益。
——程序性強。為了保證聽(tīng)證陳述人都有平等的機會(huì )發(fā)表意見(jiàn)，提高聽(tīng)證會(huì )的效率，聽(tīng)證會(huì )都制定有嚴格的聽(tīng)證規則，對聽(tīng)證會(huì )的發(fā)言順序、發(fā)言時(shí)間等作出規定。
——注重實(shí)證。聽(tīng)證陳述人發(fā)表的意見(jiàn)，其理由要以了解的事實(shí)作依據，要有實(shí)證性資料作支撐，聽(tīng)證會(huì )注重的是事實(shí)和證據，陳述人到會(huì )進(jìn)行陳述，不是僅發(fā)表個(gè)人的抽象看法。
——聽(tīng)證結果作為立法的重要參考。聽(tīng)證會(huì )結束后，立法機關(guān)的工作機構要根據聽(tīng)證會(huì )記錄，整理出全面反映聽(tīng)證會(huì )意見(jiàn)的聽(tīng)證報告，作為參閱材料，印發(fā)立法機關(guān)組成人員。本次聽(tīng)證會(huì )上的意見(jiàn)，將作為全國人大常委會(huì )組成人員審議修改個(gè)人所得稅法的重要參考依據。
該負責人強調，在立法的過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，充分反映民意、集中民智，有利于提高立法質(zhì)量，使制定的法律符合實(shí)際并得到有效實(shí)施。中國立法法明確規定：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式�！�
該負責人說(shuō)，全國人大及其常委會(huì )在制定法律的過(guò)程中，歷來(lái)非常重視聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。以往聽(tīng)取意見(jiàn)的主要方式，一是向各省、自治區、直轄市、較大的市、中央有關(guān)部門(mén)、有關(guān)教學(xué)研究機構等征求書(shū)面意見(jiàn)，二是邀請有關(guān)方面人士召開(kāi)座談會(huì )征求意見(jiàn)，三是將一些法律草案在報紙上發(fā)布，向全社會(huì )征求意見(jiàn)。
該負責人說(shuō)，這次舉行立法聽(tīng)證會(huì )是全國人大常委會(huì )廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)的又一種重要方式，是本屆全國人大常委會(huì )堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主，增加立法工作透明度，推進(jìn)立法民主的一項重大舉措，對于擴大公民的立法參與，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有重要意義。(完）
