中新網(wǎng)8月29日電 據蘭州晚報消息，近日，甘肅省成縣城關(guān)鎮的113名村民和成縣縣政府打起了行政官司。這113名農民認為成縣縣政府存在強行拆遷的行為，并提出了高達2500萬(wàn)元的行政索賠。此案將于8月30日在隴南市中級人民法院合并審理。
起因：村民住宅、商鋪被拆遷
2001年9月6日，成縣縣政府(簡(jiǎn)稱(chēng)縣政府)頒發(fā)了成政告字(2001)3號《拆遷通告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)稱(chēng)：為加快城市建設步伐，依照《成縣城市總體規劃》決定對縣南大街、西關(guān)路進(jìn)行改造和開(kāi)發(fā)建設。該《通告》還對“拓寬改造范圍、拆除時(shí)間”等做了規定。
依據此《通告》，成縣城鄉建設環(huán)境保護局(簡(jiǎn)稱(chēng)城建局)于同年9月10日，以南大街拓寬改造為由，給成縣房屋拆遷管理辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷辦)又頒發(fā)了拆許字(成)第02號《拆遷許可證》(簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》)。
同年9月13日，縣政府又發(fā)布了成政告字(2001)4號《關(guān)于城區改造開(kāi)發(fā)建設實(shí)施方案》的通告，對此次拆遷的指導思想、基本原則、補償安置標準、組織領(lǐng)導及獎懲辦法都做了詳盡而具體的安排。從同年9月中旬開(kāi)始，至2002年10月，拆遷辦陸續對《通告》中所涉及的村民住宅、商鋪等進(jìn)行了拆遷。
原告：索賠損失2500萬(wàn)元
喬應洲今年50歲，是成縣城關(guān)鎮中心村村民，也是113名村民狀告縣政府及拆遷辦的原告人之一。2005年7月26日，113名村民聯(lián)名委托律師，將縣政府及拆遷辦推上了被告席。這113名村民在向隴南市中級人民法院提起行政訴訟、要求確認兩被告的行為違法的同時(shí)，原告并案提起了行政賠償訴訟，請求法院判令被告賠償因其違法行政給原告造成的經(jīng)濟損失共計2500萬(wàn)元，并承擔兩案的訴訟費。
在行政訴狀中，原告認為：縣政府和拆遷辦采取了強制拆遷手段，將原告的住宅面積6881.5平方米、商鋪2861平方米拆除，非法占有了集體土地共32畝。依照我國《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)條款之規定，被告在將集體土地轉為城市建設用地時(shí)，未擬定征用方案，也未履行批準手續和未予公告、未進(jìn)行補償安置等，即發(fā)布了《通告》，而且實(shí)施強制拆遷的行為和程序均嚴重違法。
被告：已超過(guò)訴訟時(shí)效
2005年7月30日，縣政府及拆遷辦接到了法院送達的原告訴狀后，均提出了同一觀(guān)點(diǎn)：此案已超過(guò)了訴訟時(shí)效�？h政府在答辯狀中提出：首先，其在整個(gè)拆遷過(guò)程中只實(shí)施了一個(gè)具體行政行為，即以張貼形式向原告告知的《通告》，這種形式應屬于公告告知的情形之一。而公告告知，在法律上產(chǎn)生“應知”的法律后果。
《通告》中確定原告搬遷的截止日期為2001年11月25日，故這一日期應為原告對縣政府《通告》的這一行政行為提起行政訴訟的起始日期。但是，由于縣政府在《通告》中未告知原告的訴權及起訴期限，那么根據有關(guān)司法解釋中“未告知的，起訴期限從知道或應當知道具體行政行為內容之日起，最長(cháng)不得超過(guò)2年”的這一規定，原告起訴期限的截止日期，應確認為2003年11月25日。綜上，縣政府以此案原告提起的行政訴訟時(shí)間已超過(guò)法定期限為由，請求法庭駁回113名原告的行政起訴。
拆遷辦提出：其以拆遷人身份與各個(gè)被拆遷人之間達成拆遷補償安置協(xié)議后，拆遷人進(jìn)行統一拆遷期間，各方之間并無(wú)爭議。而在拆遷完成三年后，原告提出自己的權益受損，早已超過(guò)訴訟時(shí)效。另外，拆遷辦在答辯中還提出，他們并非這起行政訴訟案的主體。(張女燕)
