中新社北京九月二十七日電 題：立法聽(tīng)證聽(tīng)誰(shuí)的？
中新社記者 齊彬
八月底的一天，中國石化撫順?lè )止镜哪贻p工人馬肖在家邊做家務(wù)，邊聽(tīng)收音機，得知全國人大常委會(huì )將就個(gè)人所得稅的“起征點(diǎn)”舉行立法聽(tīng)證會(huì )，覺(jué)得挺有意義，于是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報了名。不曾想，還真入選了，成為這次具有里程碑意義的聽(tīng)證會(huì )的公眾陳述人之一。
今天，他在北京一間寬大的會(huì )議廳里，面對電視鏡頭和閃光燈，侃侃而談：適當“起征點(diǎn)”可以擴大繳稅的人群范圍，有利于普及公民的納稅意識�！罢{高個(gè)稅‘起征點(diǎn)’并不能給低收入者帶來(lái)多少好處，卻給國家帶來(lái)很大的損失。我們還只是發(fā)展中國家，我們需要全國人民上下一心完成祖國崛起的神圣目標，有時(shí)候，人是需要一點(diǎn)犧牲奉獻精神的”。
這是中國最高立法機關(guān)首次舉行立法聽(tīng)證會(huì )。除馬肖外，還有其他十九名幸運者，他們都是從近五千位報名民眾中被遴選出來(lái)的，雖然月收入從低于一千五百元到高于一萬(wàn)元不等，雖然職業(yè)不同，有外企職員、有專(zhuān)家學(xué)者、有進(jìn)城務(wù)工人員，也有煤礦工人。但今天，他們與少數幾名法律起草機構的官員們一樣，享有平等的發(fā)言機會(huì )，可以充分闡述自己關(guān)于一千五百元的個(gè)稅“起征點(diǎn)”究竟是高了還是低了。
中國網(wǎng)通佛山分公司的職員楊欽對記者說(shuō)，立法機關(guān)開(kāi)門(mén)納言的姿態(tài)值得贊賞，使得自己這樣的普通老百姓可以親身參與立法這樣神圣的國家事務(wù)。農村進(jìn)城務(wù)工人員吳志才在重慶一家企業(yè)從事灌封工作，雖然老板同意他到北京參加這次立法聽(tīng)證會(huì )，但并沒(méi)有說(shuō)清楚是否會(huì )扣他的誤工費。不過(guò)他說(shuō)這沒(méi)有關(guān)系，在聽(tīng)證會(huì )上，吳志才很是痛快地向與會(huì )人士陳述了進(jìn)城務(wù)工人群的艱難生活，希望在稅收上有適當傾斜。
中共中央黨校學(xué)者封麗霞認為，立法聽(tīng)證制度有利于增強立法過(guò)程的公開(kāi)、公正和透明，同時(shí)也為民眾提供了一個(gè)公開(kāi)陳述、辯論和舉證的論壇，能有效提高立法質(zhì)量，從而使立法更符合實(shí)際并獲得廣泛認同。此次聽(tīng)證會(huì )，盡管針對的只是個(gè)稅“起征點(diǎn)”議題，但其象征意義已遠遠超出這一議題本身，是對立法民主價(jià)值的一次彰顯，是中國民主法治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。
秦皇島南戴河旅游度假區管委會(huì )職員宋景昌就是這樣想的，“我的建議被采納的可能性幾乎沒(méi)有，但這沒(méi)有關(guān)系，舉行聽(tīng)證會(huì )本身就是立法進(jìn)步，就傳遞出國家要增強立法透明度、推進(jìn)立法民主的明顯信號�！痹诼�(tīng)證會(huì )上，宋景昌建議將“起征點(diǎn)”調高至三千元。他還坦承，不少陳述人的發(fā)言觀(guān)點(diǎn)鮮明，論述充分，值得學(xué)習。
封麗霞說(shuō)，立法聽(tīng)證會(huì )還給參與的普通民眾提供了一個(gè)行之有效的民主訓練、民主宣傳“課堂”，他們可以在一個(gè)規范化的場(chǎng)所，以程序化的手段表達各自訴求，真正享受民主，這將進(jìn)一步增強民主法制意識，從而間接推動(dòng)中國民主政治進(jìn)程。
自始至終專(zhuān)心傾聽(tīng)并不時(shí)記錄的聽(tīng)證會(huì )主持人、全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員劉積斌最后說(shuō)，聽(tīng)證陳述人的發(fā)言反映了不同的觀(guān)點(diǎn)和要求，體現出強烈的社會(huì )責任感和主人翁意識，是民主的生動(dòng)體現。有關(guān)意見(jiàn)和建議，將被及時(shí)整理和研究成聽(tīng)證報告，提交給全國人大常委會(huì )，作為立法時(shí)的重要參考和依據。
