中新網(wǎng)9月30日電 中共中央政治局9月29日下午進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強調，堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進(jìn)、節約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會(huì )和諧的城鎮發(fā)展新格局。
中共中央政治局這次集體學(xué)習安排的內容是國外城市化發(fā)展模式和中國特色的城鎮化道路。同濟大學(xué)唐子來(lái)教授、北京大學(xué)周一星教授就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，城鎮化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現代化的重要標志。我國正處在城鎮化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，逐步提高城鎮化水平，對于擴大內需、推動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)，對于優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構、促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，都具有重大意義。堅持統籌城鄉發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上不斷推進(jìn)城鎮化，可以加強城鄉聯(lián)系，在更大范圍內實(shí)現土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有序轉移農村富余勞動(dòng)力，實(shí)現以工促農、以城帶鄉，最終達到城鄉共同發(fā)展繁榮。提高城鎮化水平，增強大城市以及城市群的整體實(shí)力，可以更好地配置各種資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)一步發(fā)揮城市對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)作用，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的水平和整體競爭力。
胡錦濤強調，我國人口多、底子薄，發(fā)展很不平衡，推進(jìn)城鎮化的同時(shí)面對著(zhù)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展和解決人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區差異大等許多問(wèn)題和矛盾。這就決定了我們必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走中國特色的城鎮化道路。一是要堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，堅持城鎮化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，合理、集約利用土地、水等資源，切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走可持續發(fā)展、集約式的城鎮化道路。二是要全面考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)條件和社會(huì )的可承受程度，發(fā)揮市場(chǎng)對推進(jìn)城鎮化的重要作用，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現城鎮化過(guò)程中各種資源的有效配置，吸引各類(lèi)必需的生產(chǎn)要素向城鎮集聚，同時(shí)發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，加強和改善政府對城鎮化的管理、引導、規范。三是要堅持走多樣化的城鎮化道路，推進(jìn)各級各類(lèi)城鎮協(xié)調發(fā)展，形成合理的城鎮體系，提高城鎮綜合承載能力，發(fā)揮各級各類(lèi)城市和小城鎮在一定區域范圍內的職能作用。四是要根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、區位特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境基礎，合理確定各地城鎮化發(fā)展的目標，因地制宜地制定城鎮化戰略及相關(guān)政策措施，加強城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作，實(shí)現城市以及地區優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。五是要通過(guò)深化改革，研究制定適合我國國情、符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的政策措施和體制機制，營(yíng)造城鎮化發(fā)展的良好環(huán)境。
胡錦濤強調，推進(jìn)城鎮化健康有序發(fā)展，必須堅持以規劃為依據，以制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮化的發(fā)展規律，認真聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，研究制定科學(xué)合理的規劃，保證規劃經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗。要加快全國城鎮體系規劃的編制。要通過(guò)全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，合理引導城鎮化發(fā)展的規模、速度、節奏，優(yōu)化結構和布局。要維護規劃的權威性、嚴肅性，明確規劃實(shí)施的主體和責任，加強對規劃實(shí)施的領(lǐng)導和管理。要完善法律法規，依法加強對規劃實(shí)施的監督管理，及時(shí)發(fā)現和糾正規劃實(shí)施中的偏差，保證規劃全面實(shí)施。
