中共中央委員會(huì )將于8日至11日在北京召開(kāi)全體會(huì )議，討論未來(lái)五年的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
分析人士說(shuō)，在追求經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的同時(shí)，中國的政策取向將關(guān)注增長(cháng)的均衡、機會(huì )的均等和社會(huì )的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏說(shuō)：“讓最廣大群眾充分享受到改革和發(fā)展的成果，彌合貧富差距和城鄉差距是社會(huì )和諧的重要標志之一�！�
從世界范圍看，人均GDP達到1000美元后的一段時(shí)期是社會(huì )矛盾易激化、易出現反復的時(shí)期。
湯敏認為，未來(lái)五年，中國正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中國應該努力規避風(fēng)險，避免重蹈一些國家的覆轍，為其他發(fā)展中國家提供發(fā)展借鑒。
他說(shuō)：“種種跡象表明，中國的十一五規劃將重點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題�！�
分析人士說(shuō)，具有市場(chǎng)經(jīng)濟特征的激勵機制造成了國民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部部長(cháng)盧中原預測說(shuō)，“十一五”期間，政府將從宏觀(guān)政策上調整國民收入分配制度和國家財政支出結構，建立對農業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務(wù)惠及農民。
他說(shuō)：“今后政府新增財力將重點(diǎn)投向農村、農業(yè)和農民，而且增長(cháng)幅度還會(huì )大大高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度�！�
從1953年開(kāi)始，蘇聯(lián)式的“五年計劃”總是對中國未來(lái)五年的發(fā)展目標和方向產(chǎn)生重大影響。
在“九五”和“十五”期間，“以經(jīng)濟建設為中心”的指導思想讓中國經(jīng)濟年均增長(cháng)速度超過(guò)8%。
2004年，中國提前實(shí)現了“十五”規劃確定的GDP總量12.5億元和人均GDP9400元的目標。
然而，在高速發(fā)展的同時(shí)，中國社會(huì )也出現了嚴重的失衡，特別是城鄉差距和貧富差距拉大，兩極分化明顯。
清華大學(xué)教授胡鞍鋼在其一份研究報告中說(shuō)，中國城鄉居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2.5倍，到2003年時(shí)擴大至3.23倍，如果考慮到城鎮居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實(shí)際的收入差距則約達5倍。
他說(shuō)：“中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴重的國家�！�
城鄉差距不僅使眾多的農業(yè)人口淪為貧困群體，同時(shí)也使城鎮居民面臨著(zhù)巨大的就業(yè)壓力�！笆濉逼陂g，全國GDP年均增長(cháng)8.6%，但在工業(yè)領(lǐng)域，高增長(cháng)的同時(shí)就業(yè)增長(cháng)步伐卻十分緩慢，就業(yè)增長(cháng)率僅為0.7%，2004年甚至首次出現負增長(cháng)。
觀(guān)察家們說(shuō)，在中國的城鎮和農村，已同時(shí)出現“窮人”階層。
迅速擴大的貧富差距有可能危及中國未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )和諧。據統計測算，“十五”期間中國各類(lèi)社會(huì )案件數量急速上升，訴訟金額占GDP的7%左右。
1986年以來(lái)，中國治安案件的年均增長(cháng)速度超過(guò)了10%。
針對嚴峻的形勢，中國在“十五”后期提出構建和諧社會(huì )的目標。國務(wù)院總理溫家寶今年3月面對數百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟學(xué)”理論，為構建和諧社會(huì )的治國方略注腳解讀。胡鞍鋼說(shuō)：“這將是十一五規劃的基本理念之一�！�
(據新華網(wǎng)；范迎春 錢(qián)榮 裘立華）
